在國(guó)新辦16日舉行的發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文、海南省人民政府副省長(zhǎng)沈丹陽(yáng)介紹了《中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》有關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。

我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放、積極

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的重大舉措

王受文表示，建設(shè)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，是當(dāng)前我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放、積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的重大舉措。

一是有利于加快推動(dòng)形成全面開放新格局。二是有利于充分彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。三是有利于更好地服務(wù)和融入國(guó)家重大戰(zhàn)略。

《方案》體現(xiàn)5個(gè)原則：一是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，二是堅(jiān)持全面體現(xiàn)中國(guó)特色、海南特點(diǎn)，三是堅(jiān)持以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，四是堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心任務(wù)，五是堅(jiān)持有效防控風(fēng)險(xiǎn)。

著力做到“六個(gè)更加注重”

沈丹陽(yáng)介紹，海南將遵循總體籌劃、分步實(shí)施、率先突破逐步完善的原則，做好《方案》的組織實(shí)施，著力做到“六個(gè)更加注重”。

一是更加注重高質(zhì)量發(fā)展。高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力建成投資貿(mào)易便利、法治環(huán)境規(guī)范、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動(dòng)作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

二是更加注重改革系統(tǒng)集成。充分發(fā)揮獨(dú)立地理單元的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和全島試點(diǎn)的整體優(yōu)勢(shì)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大在服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、貿(mào)易監(jiān)管模式創(chuàng)新、金融開放創(chuàng)新和行政管理職能與流程優(yōu)化等方面的壓力測(cè)試。

三是更加注重建設(shè)國(guó)際 營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則，在落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資負(fù)面清單管理制度、提升貿(mào)易便利化水平、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用體系、提高外國(guó)人才工作便利度、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式和深化多規(guī)合一改革等方面進(jìn)一步加大力度。

四是更加注重有效防控風(fēng)險(xiǎn)。建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系和機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)防控和處置機(jī)制，對(duì)每一項(xiàng)改革開放政策的制定都深入論證，切實(shí)把握自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的規(guī)律和節(jié)奏。

五是更加注重宣傳和輿論引導(dǎo)。對(duì)《方案》進(jìn)行全面準(zhǔn)確解讀，引導(dǎo)激發(fā)國(guó)內(nèi)外各方面參與海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的生動(dòng)范例，讓海南成為展示中國(guó)風(fēng)范、中國(guó)氣派、中國(guó)形象的亮麗名片。

六是更加注重借鑒學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外自貿(mào)園區(qū)建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)。

試點(diǎn)為建設(shè)

自由貿(mào)易港體系打基礎(chǔ)

王受文說(shuō)，海南全面深化改革開放，要讓廣大人民群眾有更多獲得感。因此在制定《方案》過(guò)程中，從以下幾個(gè)方面體現(xiàn)了海南的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)：

突出全島試點(diǎn)的整體優(yōu)勢(shì)。海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū) 特點(diǎn)就是“全域性”試點(diǎn)，這和現(xiàn)有的11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)完全不一樣，它們每個(gè)都是120平方公里左右。

在現(xiàn)有11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)內(nèi)容的基礎(chǔ)上突出海南特色內(nèi)容。根據(jù)海南發(fā)展需要充分吸收現(xiàn)有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)內(nèi)容，占海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)任務(wù)的60%。

嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。積極探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)生態(tài)綠色發(fā)展新模式。

與探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港相銜接。到2020年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要取得重要進(jìn)展，為逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策體系打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

確定12個(gè)先導(dǎo)性項(xiàng)目

推動(dòng)盡早啟動(dòng)

沈丹陽(yáng)介紹，這半年海南省認(rèn)真做好全島自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)準(zhǔn)備工作，結(jié)合實(shí)際制定了具體工作方案。

同時(shí)，抓緊推進(jìn)先導(dǎo)性項(xiàng)目建設(shè)，確定了基礎(chǔ)保障類、產(chǎn)業(yè)類、生態(tài)文明建設(shè)類三方面12個(gè)項(xiàng)目。

另外，海南省制定人才引進(jìn)辦法，出臺(tái)“百萬(wàn)人才進(jìn)海南”行動(dòng)計(jì)劃，制定相關(guān)細(xì)則，大力吸引各類人才來(lái)海南發(fā)展興業(yè)。完善工作機(jī)制，認(rèn)真實(shí)施黨政機(jī)構(gòu)改革方案，把編制和人員向承擔(dān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)任務(wù)重的部門傾斜，組建完成了省委改革辦和自貿(mào)辦，加強(qiáng)對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（原載《人民日?qǐng)?bào)》2018年10月17日02版，有刪節(jié)）

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