2020年6月1日，

海南自由貿(mào)易港總體方案

正式向全球發(fā)布。

 新一輪改革開放試驗田 

 緣何落地海南島？

這一被認為是中國新一輪高水平改革開放的“試驗田”，緣何落地 南端， 年輕省份，經(jīng)濟體量較小的海南？

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長、中國特色自由貿(mào)易港研究院院長遲福林表示，海南具有實施全面深化改革和 水平開放政策的獨特優(yōu)勢。

，海南是一個獨立地理單元。

第二，資源稟賦較好，兼有陸地和海洋等各種資源。

第三，地理位置優(yōu)越。要將海南自由貿(mào)易港打造成為 我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶，在中國開放戰(zhàn)略中扮演先行先試的重要角色。

中國南海研究院院長、中國特色自由貿(mào)易港研究院副院長吳士存稱，海南背靠中國華南地區(qū)，面向東南亞6億人口的大市場，具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。作為中國新一輪擴大對外開放的重大戰(zhàn)略舉措，海南自貿(mào)港建設將促進中國與周邊國家間的貿(mào)易和投資往來，提升地區(qū)內(nèi)的貿(mào)易投資自由、便利化水平，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并形成優(yōu)勢互補的格局。

海南位于中國 南端，1988年設立海南省，是中國 年輕省份，也是中國 的經(jīng)濟特區(qū)。

擁有3.54萬平方公里陸地面積，有著豐富的熱帶農(nóng)業(yè)資源，以及海島、熱帶雨林等旅游資源。目前常住人口944萬多人。

事實上，海南是中國改革開放的縮影，曾開創(chuàng)過一系列的全國 ：建省之初，提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制；外資成片承包開發(fā)洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；推行全民所有制企業(yè)股份制改革試點；實施“先上車后買票”的企業(yè)法人直接登記制度；改革公路規(guī)費管理，“一腳油門踩到底”；新世紀以來，海南率先在全國建設生態(tài)示范?。蝗嵤岸嘁?guī)合一”等。

2017年10月，中共十九大報告 提出“探索建設自由貿(mào)易港”。2018年4月，中國宣布支持海南全島建設自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。

經(jīng)過兩年建設，海南以創(chuàng)新為擎，加快建立開放型經(jīng)濟新體制。2019年，海南省地區(qū)生產(chǎn)總值完成5308.94億元，人均GDP排名全國中游。

無需諱言，與香港、新加坡、迪拜等世界三大自由港相較，目前，海南經(jīng)濟體量處于較低水平，產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，經(jīng)濟外向度不高。

新冠疫情發(fā)生后，世界經(jīng)濟形勢發(fā)生重大變化。人員流動受到限制。海南自貿(mào)港建設如何開局？

遲福林表示，海南建設自貿(mào)港，首先在于開放。通過產(chǎn)業(yè)的大開放，拉動現(xiàn)代服務業(yè)為重點的產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。打好產(chǎn)業(yè)基礎，在醫(yī)療健康、教育、熱帶農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域上實行“早期安排”，盡快取得“早期收獲”。

其次，加快營造良好的投資環(huán)境，建設法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。此外，提升行政效率，建立健全公平競爭制度。再次是吸引人才，按照國際慣例，實施靈活高效的引用人才制度，打造人才集聚高地。

根據(jù)《總體方案》，海南自貿(mào)港將打造成為中國面向太平洋、印度洋的重要開放門戶和基地。中國南海研究院院長吳士存稱，當前在新冠肺炎疫情重創(chuàng)全球經(jīng)濟的背景下，海南自貿(mào)港建設為海南與東南亞國家及“一帶一路”沿線地區(qū)開展合作創(chuàng)造歷史性機遇。

遲福林認為，海南自貿(mào)港背靠中國14億人的大市場，且舉全國之力來推動。海南獨特的地理位置和自然資源頗具優(yōu)勢，蘊藏著巨大的發(fā)展空間。

自貿(mào)港建設對海南的執(zhí)行力和創(chuàng)新力提出了較高要求。

中銀國際研究公司董事長、經(jīng)濟學家曹遠征認為，海南自貿(mào)港建設是“在公海中游泳”，挑戰(zhàn)甚至大于機遇。海南要在干中學，邊學邊干，邊創(chuàng)標準，這也是中國40年改革開放的基本經(jīng)驗。

遲福林認為，建設海南自由貿(mào)易港是海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30多年的夢想與追求，是各方對海南的關(guān)注與期待。在經(jīng)濟全球化受到嚴重沖擊的大背景下，我國高舉經(jīng)濟全球化大旗，加快推進海南自由貿(mào)易港建設，打造我國深度融入全球經(jīng)濟體系的前沿地帶，彰顯了我國進一步擴大開放、更深程度融入世界經(jīng)濟的堅定決心。

 人民日報評論員文章：

 打造 新時代對外開放的鮮明旗幟和重要門戶 

《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》正式公布，海南發(fā)展走上快車道，我國新時代全面深化改革開放邁出堅實一步。

海南是我國 的經(jīng)濟特區(qū)，具有實施全面深化改革和試驗 水平開放政策的獨特優(yōu)勢。在海南建設自由貿(mào)易港，是黨中央著眼于國內(nèi)國際兩個大局、為推動中國特色社會主義創(chuàng)新發(fā)展作出的一個重大戰(zhàn)略決策，是我國新時代改革開放進程中的一件大事。在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上， 總書記鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。兩年前，黨中央、國務院制定《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導意見》，賦予海南經(jīng)濟特區(qū)改革開放新的重大責任和使命?！犊傮w方案》的制定和公布實施，是對 總書記重要講話精神和黨中央決策部署的深入貫徹落實，對于海南抓住新的重大歷史機遇深化改革開放，對于我國擴大對外開放、積極推動經(jīng)濟全球化，具有重大而深遠的意義。

當今世界正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，新冠肺炎疫情沖擊下，保護主義、單邊主義抬頭，經(jīng)濟全球化遭遇更大的逆風和回頭浪。當前全球疫情和世界經(jīng)濟形勢仍然嚴峻復雜，我國發(fā)展面臨的挑戰(zhàn) 。在海南建設自由貿(mào)易港，是推進高水平開放，建立開放型經(jīng)濟新體制的根本要求；是深化市場化改革，打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境的迫切需要；是貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略選擇；是支持經(jīng)濟全球化，構(gòu)建人類命運共同體的實際行動。

致力于將海南自由貿(mào)易港打造成為 我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶，《總體方案》借鑒國際經(jīng)驗、體現(xiàn)中國特色、符合海南定位、突出改革創(chuàng)新、堅持底線思維，明確了到2025年、2035年、本世紀中葉的發(fā)展目標。為建立與高水平自由貿(mào)易港相適應的政策制度體系，《總體方案》從貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利、數(shù)據(jù)安全有序流動等11個方面，共推出39項具體改革舉措和制度安排，同時分步驟分階段安排了2025年前、2035年前的重點任務，對組織實施提出了明確要求。按照《總體方案》的安排扎實推進，一個具有較強國際影響力的高水平自由貿(mào)易港，必將閃耀在中國的南海之濱。

惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。歷代經(jīng)濟特區(qū)建設者以智慧、勇氣、汗水書寫了輝煌篇章。今天，自由貿(mào)易港藍圖繪就，對外開放新格局使命召喚，海南要勇于扛起歷史責任，發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，讓美麗藍圖變成美好現(xiàn)實，樹立新時代全面深化改革開放的新標桿，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢注入強大動力。

 海南自由貿(mào)易港總體方案 

 重點產(chǎn)業(yè)投資機遇解讀 

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