本報(bào)記者張潔 高利鋒

明年起，10部門(mén)將聯(lián)手構(gòu)筑我省住房保障體系。

昨日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展和改革委員會(huì)、監(jiān)察廳、民政廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)人民銀行石家莊支行等10部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《河北省廉租住房保障辦法》(冀建?！?009〕634號(hào))。

該辦法保障目標(biāo)為我省城市家庭人均建筑面積15平方米以下的約10萬(wàn)戶(hù)低收入住房困難家庭，它明確將低收入住房困難家庭納入住房保障體系，同時(shí)還對(duì)保障方式、保障對(duì)象、保障資金、房屋來(lái)源、申請(qǐng)和退出方式等大家普遍關(guān)心的問(wèn)題作出了明確的規(guī)定。

據(jù)了解，該辦法將從2010年1月1日起正式施行。

-誰(shuí)可以申請(qǐng)廉租住房保障

該辦法明確將低收入住房困難家庭納入住房保障體系。“符合下列3個(gè)條件的家庭，可以申請(qǐng)廉租住房保障?！笔〗ㄔO(shè)廳有關(guān)人士說(shuō)，具有所在設(shè)區(qū)市、縣(市)城市常住戶(hù)口；家庭收入在所在設(shè)區(qū)市、縣(市)確定的廉租住房保障對(duì)象家庭收入標(biāo)準(zhǔn)以下，由民政部門(mén)認(rèn)定為城市低收入家庭；家庭無(wú)住房，或者自有住房建筑面積在50平方米以下且人均在15平方米以下、1人戶(hù)在30平方米以下。

據(jù)介紹，廉租住房保障對(duì)象家庭收入標(biāo)準(zhǔn)，將由設(shè)區(qū)市、縣(市)人民政府每年向社會(huì)公布一次。

值得注意的是，辦法明確：居住危險(xiǎn)房屋、不具備基本生活設(shè)施的房屋等不適合居住房屋的，視為無(wú)住房。但家庭成員中未共同居住或者在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中生活居住的人員，不納入廉租住房保障范圍?！俺鞘械褪杖爰彝ド暾?qǐng)廉租住房保障，應(yīng)當(dāng)委托一名具有完全民事行為能力的成員向戶(hù)口所在地或現(xiàn)居住地的街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)提出書(shū)面申請(qǐng)?！痹撊耸空f(shuō)，申請(qǐng)廉租住房保障，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：《城市廉租住房制度保障申請(qǐng)表》；《城市居民較低生活保障證》或當(dāng)?shù)匾蟪鼍叩募彝ナ杖牒图彝ヘ?cái)產(chǎn)證明；自有住房的房屋所有權(quán)證或者租住公有住房的證明。無(wú)自有住房、也未租住公有住房的，提供現(xiàn)居住地社區(qū)居民委員會(huì)出具的關(guān)于該家庭無(wú)住房和其現(xiàn)有居住方式、居住地點(diǎn)的證明；戶(hù)口簿和由現(xiàn)居住地社區(qū)居民委員會(huì)出具的戶(hù)口簿上所列家庭成員共同居住的證明；設(shè)區(qū)市、縣(市)人民政府規(guī)定的其他證明材料。

-廉租房每戶(hù)建筑面積較高50平方米

該辦法規(guī)定，廉租住房保障方式實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租等相結(jié)合。

據(jù)介紹，貨幣補(bǔ)貼是指設(shè)區(qū)市、縣(市)人民政府向申請(qǐng)廉租住房保障并符合條件的家庭發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼，由其自行承租住房；實(shí)物配租是指設(shè)區(qū)市、縣(市)人民政府向申請(qǐng)廉租住房保障并符合條件的家庭提供廉租住房，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

辦法規(guī)定，廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)為：家庭人均建筑面積15平方米；每戶(hù)建筑面積較低30平方米，較高50平方米。同時(shí)明確，采取貨幣補(bǔ)貼方式的，補(bǔ)貼額度按照現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額、每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)市、縣(市)人民政府每年核定一次，并向社會(huì)公布。

發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼額的計(jì)算方法是：

(一)保障面積：保障面積標(biāo)準(zhǔn)×享受廉租住房保障的家庭成員人數(shù)；

(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每平方米建筑面積的補(bǔ)貼額等于當(dāng)?shù)刈》孔赓U市場(chǎng)每平方米建筑面積平均租金減去廉租住房每平方米建筑面積租金。

租住公有住房的，每平方米建筑面積的補(bǔ)貼額等于當(dāng)?shù)毓凶》棵科椒矫捉ㄖ娣e平均租金減去廉租住房每平方米建筑面積租金。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)市、縣(市)人民政府每年核定一次，并向社會(huì)公布。

(三)補(bǔ)貼總額：(保障面積-家庭實(shí)有住房建筑面積)×每平方米建筑面積的補(bǔ)貼額。

-實(shí)物房?jī)?yōu)先配租給孤老病殘

《辦法》明確，實(shí)物廉租住房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先配租給孤、老、病、殘等特殊困難家庭和其他急需救助的家庭。

暫無(wú)合適的廉租住房房源時(shí)，對(duì)符合保障條件的申請(qǐng)人，住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其納入實(shí)物配租等候名單，并根據(jù)住房困難程度、收入高低、申請(qǐng)時(shí)間先后和其他因素進(jìn)行排序。等候期間，暫以租賃住房補(bǔ)貼方式對(duì)申請(qǐng)人提供廉租住房保障。

在有廉租住房可以提供時(shí)，住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)按實(shí)物配租等候順序，向申請(qǐng)人提供廉租住房，與承租家庭簽訂租賃合同。承租家庭應(yīng)當(dāng)按照合同約定繳納租金，并自負(fù)承租廉租住房期間發(fā)生的水費(fèi)、電費(fèi)、采暖費(fèi)、有線電視費(fèi)和物業(yè)服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用。

如配租的廉租住房建筑面積未達(dá)到對(duì)申請(qǐng)人應(yīng)保障的建筑面積，設(shè)區(qū)市、縣(市)住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人發(fā)放建筑面積差數(shù)的貨幣補(bǔ)貼。

廉租住房保障對(duì)象中的較低生活保障家庭，不承擔(dān)廉租住房租金，即享受租賃住房補(bǔ)貼的，在保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)對(duì)其給予全額補(bǔ)貼；享受實(shí)物配租的，在保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)全額免除其租金。

-保障資金從哪里來(lái)？

該辦法提出，廉租住房保障資金將通過(guò)多種渠道籌措，資金來(lái)源主要包括：

1、市、縣(市)土地出讓凈收益，比例不得低于10%。各市、縣(市)還可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步適當(dāng)提高比例；

2、住房公積金增值收益扣除計(jì)提住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、管理費(fèi)后的全部余額。增值收益余額在本市市區(qū)和所轄縣(市)之間的分配按住房公積金繳存余額的比例進(jìn)行；

3、市縣財(cái)政預(yù)算安排用于廉租住房保障的資金和省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的廉租住房保障補(bǔ)助資金；

4、預(yù)算內(nèi)投資安排的補(bǔ)助投資資金和財(cái)政安排的廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金；

5、其他資金。包括廉租住房保障資金專(zhuān)戶(hù)利息及社會(huì)捐的廉租住房保障資金等。

-5種方式籌集廉租房

該辦法明確，設(shè)區(qū)市、縣(市)人民政府可以采取5種方式，籌集符合基本標(biāo)準(zhǔn)的廉租住房。

這5種方式是：配套建設(shè)———在普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目中，按一定比例配建廉租住房；集中建設(shè)——— 按照大分散、小集中、方便低收入家庭居住和就業(yè)的原則，在城市基礎(chǔ)設(shè)施比較完善的區(qū)域，利用棚戶(hù)區(qū)(危陋住宅區(qū))改建、城中村改造、存量閑置土地或新征土地，集中建設(shè)部分廉租住房；購(gòu)購(gòu)或租賃商品住房和存量住房——— 按照廉租住房標(biāo)準(zhǔn)，購(gòu)購(gòu)或長(zhǎng)期租賃部分商品住房和存量住房；利用現(xiàn)有公有住房；其他方式。

據(jù)了解，我省廉租住房的基本標(biāo)準(zhǔn)為：房屋結(jié)構(gòu)安全；單套建筑面積不低于30平方米，不高于50平方米；每套獨(dú)門(mén)獨(dú)戶(hù)，設(shè)有臥室、廚房、衛(wèi)生間和上水、下水、供電、供暖、有線電視等設(shè)施并能正常使用；室外配有硬化道路，環(huán)境良好。

-廉租房應(yīng)每套獨(dú)門(mén)獨(dú)戶(hù)

按照《辦法》要求，廉租住房的基本標(biāo)準(zhǔn)為：房屋結(jié)構(gòu)安全；單套建筑面積不低于30平方米，不高于50平方米；每套獨(dú)門(mén)獨(dú)戶(hù)，設(shè)有臥室、廚房、衛(wèi)生間和上水、下水、供電、供暖、有線電視等設(shè)施并能正常使用；室外配有硬化道路，環(huán)境良好。

-廉租房不得轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借

該辦法規(guī)定，城市低收入住房困難家庭不得將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途?！傲庾》康某凶馊擞邢铝星闆r和行為之一的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定退回廉租住房?！笔〗ㄔO(shè)廳有關(guān)人士說(shuō)，這些情況和行為包括：不再符合廉租住房保障條件的；無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的廉租住房居住的；無(wú)正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未交納廉租住房租金的；向他人轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借的。

該辦法還明確，遇有應(yīng)退出而逾期拒不退出廉租住房的情況，設(shè)區(qū)市、縣(市)住房保障部門(mén)或其委托的工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)處理。

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