本報記者張潔 高利鋒

明年起，10部門將聯(lián)手構(gòu)筑我省住房保障體系。

昨日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展和改革委員會、監(jiān)察廳、民政廳、財政廳、國土資源廳、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、統(tǒng)計局、中國人民銀行石家莊支行等10部門聯(lián)合發(fā)布了《河北省廉租住房保障辦法》(冀建?！?009〕634號)。

該辦法保障目標(biāo)為我省城市家庭人均建筑面積15平方米以下的約10萬戶低收入住房困難家庭，它明確將低收入住房困難家庭納入住房保障體系，同時還對保障方式、保障對象、保障資金、房屋來源、申請和退出方式等大家普遍關(guān)心的問題作出了明確的規(guī)定。

據(jù)了解，該辦法將從2010年1月1日起正式施行。

-誰可以申請廉租住房保障

該辦法明確將低收入住房困難家庭納入住房保障體系。“符合下列3個條件的家庭，可以申請廉租住房保障?！笔〗ㄔO(shè)廳有關(guān)人士說，具有所在設(shè)區(qū)市、縣(市)城市常住戶口；家庭收入在所在設(shè)區(qū)市、縣(市)確定的廉租住房保障對象家庭收入標(biāo)準(zhǔn)以下，由民政部門認(rèn)定為城市低收入家庭；家庭無住房，或者自有住房建筑面積在50平方米以下且人均在15平方米以下、1人戶在30平方米以下。

據(jù)介紹，廉租住房保障對象家庭收入標(biāo)準(zhǔn)，將由設(shè)區(qū)市、縣(市)人民政府每年向社會公布一次。

值得注意的是，辦法明確：居住危險房屋、不具備基本生活設(shè)施的房屋等不適合居住房屋的，視為無住房。但家庭成員中未共同居住或者在社會福利機(jī)構(gòu)中生活居住的人員，不納入廉租住房保障范圍。“城市低收入家庭申請廉租住房保障，應(yīng)當(dāng)委托一名具有完全民事行為能力的成員向戶口所在地或現(xiàn)居住地的街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)提出書面申請?！痹撊耸空f，申請廉租住房保障，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：《城市廉租住房制度保障申請表》；《城市居民較低生活保障證》或當(dāng)?shù)匾蟪鼍叩募彝ナ杖牒图彝ヘ敭a(chǎn)證明；自有住房的房屋所有權(quán)證或者租住公有住房的證明。無自有住房、也未租住公有住房的，提供現(xiàn)居住地社區(qū)居民委員會出具的關(guān)于該家庭無住房和其現(xiàn)有居住方式、居住地點的證明；戶口簿和由現(xiàn)居住地社區(qū)居民委員會出具的戶口簿上所列家庭成員共同居住的證明；設(shè)區(qū)市、縣(市)人民政府規(guī)定的其他證明材料。

-廉租房每戶建筑面積較高50平方米

該辦法規(guī)定，廉租住房保障方式實行貨幣補(bǔ)貼和實物配租等相結(jié)合。

據(jù)介紹，貨幣補(bǔ)貼是指設(shè)區(qū)市、縣(市)人民政府向申請廉租住房保障并符合條件的家庭發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼，由其自行承租住房；實物配租是指設(shè)區(qū)市、縣(市)人民政府向申請廉租住房保障并符合條件的家庭提供廉租住房，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

辦法規(guī)定，廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)為：家庭人均建筑面積15平方米；每戶建筑面積較低30平方米，較高50平方米。同時明確，采取貨幣補(bǔ)貼方式的，補(bǔ)貼額度按照現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額、每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)市、縣(市)人民政府每年核定一次，并向社會公布。

發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼額的計算方法是：

(一)保障面積：保障面積標(biāo)準(zhǔn)×享受廉租住房保障的家庭成員人數(shù)；

(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每平方米建筑面積的補(bǔ)貼額等于當(dāng)?shù)刈》孔赓U市場每平方米建筑面積平均租金減去廉租住房每平方米建筑面積租金。

租住公有住房的，每平方米建筑面積的補(bǔ)貼額等于當(dāng)?shù)毓凶》棵科椒矫捉ㄖ娣e平均租金減去廉租住房每平方米建筑面積租金。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)市、縣(市)人民政府每年核定一次，并向社會公布。

(三)補(bǔ)貼總額：(保障面積-家庭實有住房建筑面積)×每平方米建筑面積的補(bǔ)貼額。

-實物房優(yōu)先配租給孤老病殘

《辦法》明確，實物廉租住房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先配租給孤、老、病、殘等特殊困難家庭和其他急需救助的家庭。

暫無合適的廉租住房房源時，對符合保障條件的申請人，住房保障部門應(yīng)當(dāng)將其納入實物配租等候名單，并根據(jù)住房困難程度、收入高低、申請時間先后和其他因素進(jìn)行排序。等候期間，暫以租賃住房補(bǔ)貼方式對申請人提供廉租住房保障。

在有廉租住房可以提供時，住房保障部門應(yīng)當(dāng)按實物配租等候順序，向申請人提供廉租住房，與承租家庭簽訂租賃合同。承租家庭應(yīng)當(dāng)按照合同約定繳納租金，并自負(fù)承租廉租住房期間發(fā)生的水費、電費、采暖費、有線電視費和物業(yè)服務(wù)費等費用。

如配租的廉租住房建筑面積未達(dá)到對申請人應(yīng)保障的建筑面積，設(shè)區(qū)市、縣(市)住房保障部門應(yīng)當(dāng)對申請人發(fā)放建筑面積差數(shù)的貨幣補(bǔ)貼。

廉租住房保障對象中的較低生活保障家庭，不承擔(dān)廉租住房租金，即享受租賃住房補(bǔ)貼的，在保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)對其給予全額補(bǔ)貼；享受實物配租的，在保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)全額免除其租金。

-保障資金從哪里來？

該辦法提出，廉租住房保障資金將通過多種渠道籌措，資金來源主要包括：

1、市、縣(市)土地出讓凈收益，比例不得低于10%。各市、縣(市)還可根據(jù)實際情況進(jìn)一步適當(dāng)提高比例；

2、住房公積金增值收益扣除計提住房公積金貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金、管理費后的全部余額。增值收益余額在本市市區(qū)和所轄縣(市)之間的分配按住房公積金繳存余額的比例進(jìn)行；

3、市縣財政預(yù)算安排用于廉租住房保障的資金和省級財政預(yù)算安排的廉租住房保障補(bǔ)助資金；

4、預(yù)算內(nèi)投資安排的補(bǔ)助投資資金和財政安排的廉租住房保障專項補(bǔ)助資金；

5、其他資金。包括廉租住房保障資金專戶利息及社會捐的廉租住房保障資金等。

-5種方式籌集廉租房

該辦法明確，設(shè)區(qū)市、縣(市)人民政府可以采取5種方式，籌集符合基本標(biāo)準(zhǔn)的廉租住房。

這5種方式是：配套建設(shè)———在普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房項目中，按一定比例配建廉租住房；集中建設(shè)——— 按照大分散、小集中、方便低收入家庭居住和就業(yè)的原則，在城市基礎(chǔ)設(shè)施比較完善的區(qū)域，利用棚戶區(qū)(危陋住宅區(qū))改建、城中村改造、存量閑置土地或新征土地，集中建設(shè)部分廉租住房；購購或租賃商品住房和存量住房——— 按照廉租住房標(biāo)準(zhǔn)，購購或長期租賃部分商品住房和存量住房；利用現(xiàn)有公有住房；其他方式。

據(jù)了解，我省廉租住房的基本標(biāo)準(zhǔn)為：房屋結(jié)構(gòu)安全；單套建筑面積不低于30平方米，不高于50平方米；每套獨門獨戶，設(shè)有臥室、廚房、衛(wèi)生間和上水、下水、供電、供暖、有線電視等設(shè)施并能正常使用；室外配有硬化道路，環(huán)境良好。

-廉租房應(yīng)每套獨門獨戶

按照《辦法》要求，廉租住房的基本標(biāo)準(zhǔn)為：房屋結(jié)構(gòu)安全；單套建筑面積不低于30平方米，不高于50平方米；每套獨門獨戶，設(shè)有臥室、廚房、衛(wèi)生間和上水、下水、供電、供暖、有線電視等設(shè)施并能正常使用；室外配有硬化道路，環(huán)境良好。

-廉租房不得轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借

該辦法規(guī)定，城市低收入住房困難家庭不得將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途?！傲庾》康某凶馊擞邢铝星闆r和行為之一的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定退回廉租住房?！笔〗ㄔO(shè)廳有關(guān)人士說，這些情況和行為包括：不再符合廉租住房保障條件的；無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上未在所承租的廉租住房居住的；無正當(dāng)理由累計6個月以上未交納廉租住房租金的；向他人轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借的。

該辦法還明確，遇有應(yīng)退出而逾期拒不退出廉租住房的情況，設(shè)區(qū)市、縣(市)住房保障部門或其委托的工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)處理。

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