審計署今日發(fā)布公告公布國有土地使用權(quán)出讓金審計調(diào)查結(jié)果。公告中指出，審計涉及的11城市不同程度地存在欠征、減免和違規(guī)管理使用出讓金等問題，一些地方違規(guī)協(xié)議出讓經(jīng)營性用地、“以租代征”農(nóng)民集體土地和拖欠挪用征地補償資金等問題時有發(fā)生。

審計署2007年對北京、天津、上海、重慶、哈爾濱、合肥、濟南、長沙、廣州、南寧和成都11個市及其所轄28個縣(市、區(qū))2004至2006年國有土地使用權(quán)出讓金的征收、管理、使用及相關(guān)政策執(zhí)行情況進行了審計調(diào)查。

審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，11城市不同程度地存在欠征、減免和違規(guī)管理使用出讓金等問題，一些地方違規(guī)協(xié)議出讓經(jīng)營性用地、“以租代征”農(nóng)民集體土地和拖欠挪用征地補償資金等問題時有發(fā)生。這些問題的存在，一定程度上影響了土地市場的健康發(fā)展、國有土地資產(chǎn)收益的安全完整和對被征地農(nóng)民合法權(quán)益的維護。

這些問題具體包括:一是天津、長沙、南寧、成都、哈爾濱、上海、合肥、廣州和濟南9城市違規(guī)減免、變相減免出讓金47.88億元，占9城市出讓金征收額2204.61億元的2.17%，其中以先征后返、為用地單位繳納出讓金以及降低地價出讓等方式變相減免出讓金25.34億元，占52.92%。個別城市還為招商引資向企業(yè)“零地價”出讓工業(yè)用地。

二是天津、重慶、南寧、哈爾濱、濟南、上海、成都、合肥、長沙和廣州10城市的用地單位拖欠出讓金173.27億元，其中有的城市的國土部門還在用地單位欠繳出讓金的情況下違規(guī)向其發(fā)放國有土地使用證。

三是108.68億元出讓金未按規(guī)定納入財政管理，占11城市出讓金征收額的3.09%。其中，開發(fā)區(qū)管委會等非財政部門收取出讓金86.34億元，而且均未按規(guī)定將其上繳財政納入專戶管理；政府“以土地換項目(主要是以前年度完工的市政工程、政府辦公樓等)”，用出讓金直接抵頂項目工程款22.34億元。

四是土地出讓凈收益1864.11億元未按規(guī)定納入基金預算管理，占11城市土地出讓凈收益總額的71.18%。

五是違規(guī)使用出讓金83.73億元。其中，挪用于建樓堂館所和彌補經(jīng)費等52.33億元，出借和對外投資等31.40億元。

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