根據1998年7月通過的《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》，征

收城鎮(zhèn)土地使用稅的工作從1988年11月1日起正式執(zhí)行。在此之前，許多城市

一直是征收土地使用費，征稅的法規(guī)實施后，收費的做法即停止執(zhí)行。

城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人，指在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、城市型工礦區(qū)范圍

內使用國有土地的單位和個人。租住公有住宅的住房者不交土地使用稅，居住

自購的商品房住宅、私有住宅者都應依法繳稅。征稅的目的是為了更合理地利

用城鎮(zhèn)土地，調節(jié)土地級差收入在國家、單位、個人三者間的分配，提高土地

的使用效率。

城鎮(zhèn)土地使用稅以納稅人實際占用（使用）的土地面積為計稅依據，按照

固定稅額征收。購房者使用的國有土地不僅僅是住宅外墻皮以內的建筑面積，

還包括院、公共走道等。每個住戶在一幢住宅樓宇中均攤一份實際占地面積計

稅，稅額的測定和均攤方法由各省、自治區(qū)、直轄市根據本地實際，組織測

量，取得科學的依據，通過立法執(zhí)行。為能使住戶合理地負擔稅賦，國家對城

鎮(zhèn)土地使用稅按照城市規(guī)模的大小分別規(guī)定不同的稅額。按每平方米稅額計

算，大城市0.5元－10元，中等城市0.4元－8元，小城市0.3元－8元，縣鎮(zhèn)、

建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)0.2元－4元。有些大城市按用地功能計算稅額，如上海市的住

宅用地每平方米0.5元－7元。一些落后的邊、遠、老區(qū)城市，經批準可適當降

低稅率，但較低不得少于國家規(guī)定納稅下限的30％。城鎮(zhèn)土地使用稅一般按年

計算，分期繳納（分期標準為半年、一季等等）。稅收工作由當地稅務部門負

責，繳納期限由各地自行規(guī)定。