12月12日，中國(guó)政府網(wǎng)刊發(fā)了國(guó)務(wù)院總理 簽署的第663號(hào)國(guó)務(wù)院令，《居住證暫行條例》已經(jīng)2015年10月21日國(guó)務(wù)院第109次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，將自2016年1月1日起施行。該條例施行前各地已發(fā)放的居住證，在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。

據(jù)觀(guān)點(diǎn)地產(chǎn)新媒體了解，《條例》在明確居住證的性質(zhì)和申領(lǐng)條件的基礎(chǔ)上，一方面確立了為居住證持有人提供的基本公共服務(wù)和便利，另一方面鼓勵(lì)各地不斷創(chuàng)造條件提供更好的服務(wù)。

《條例》指出，居住證是持證人在居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請(qǐng)登記常住戶(hù)口的證明。公民離開(kāi)常住戶(hù)口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照條例的規(guī)定申領(lǐng)居住證。

居住證登載的內(nèi)容包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號(hào)碼、本人相片、常住戶(hù)口所在地住址、居住地住址、證件的簽發(fā)機(jī)關(guān)和簽發(fā)日期。

《條例》還要求，居住地人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下四項(xiàng)規(guī)定確定落戶(hù)條件：(一)建制鎮(zhèn)和城區(qū)人口50萬(wàn)以下的小城市的落戶(hù)條件為在城市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)或者其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所。

（二）城區(qū)人口50萬(wàn)至100萬(wàn)的中等城市的落戶(hù)條件為在城市有合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所，同時(shí)按照國(guó)家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限。其中，城市綜合承載能力壓力小的地方，可以參照建制鎮(zhèn)和小城市標(biāo)準(zhǔn)，全面放開(kāi)落戶(hù)限制；城市綜合承載能力壓力大的地方，可以對(duì)合法穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所的范圍、條件等作出規(guī)定，但對(duì)合法穩(wěn)定住所不得設(shè)置住房面積、金額等要求，對(duì)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過(guò)3年。

（三）城區(qū)人口100萬(wàn)至500萬(wàn)的大城市的落戶(hù)條件為在城市有合法穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到一定年限并有合法穩(wěn)定住所，同時(shí)按照國(guó)家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限，但對(duì)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過(guò)5年。其中，城區(qū)人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的大城市可以對(duì)合法穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所的范圍、條件等作出規(guī)定，也可結(jié)合本地實(shí)際，建立積分落戶(hù)制度。

（四）城區(qū)人口500萬(wàn)以上的特大城市和城市應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，建立完善積分落戶(hù)制度。

附：居住證暫行條例

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

第663號(hào)

《居住證暫行條例》已經(jīng)2015年10月21日國(guó)務(wù)院第109次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2016年1月1日起施行。

總理

2015年11月26日

居住證暫行條例

條 為了促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利常住人口全覆蓋，保障公民合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，制定本條例。

條 公民離開(kāi)常住戶(hù)口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照本條例的規(guī)定申領(lǐng)居住證。

第三條 居住證是持證人在居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請(qǐng)登記常住戶(hù)口的證明。

第四條 居住證登載的內(nèi)容包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號(hào)碼、本人相片、常住戶(hù)口所在地住址、居住地住址、證件的簽發(fā)機(jī)關(guān)和簽發(fā)日期。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的機(jī)制?？h級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、教育、公安、民政、司法行政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好居住證持有人的權(quán)益保障、服務(wù)和管理工作。

第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，將提供基本公共服務(wù)和便利所需費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。

第七條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善人口信息庫(kù)，分類(lèi)完善勞動(dòng)就業(yè)、教育、社會(huì)保障、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計(jì)生、婚姻等信息系統(tǒng)以及居住證持有人信息的采集、登記工作，加強(qiáng)部門(mén)之間、地區(qū)之間居住證持有人信息的共享，為推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋提供信息支持，為居住證持有人在居住地居住提供便利。

第八條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)居住證的申領(lǐng)受理、制作、發(fā)放、簽注等證件管理工作。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、用人單位、就讀學(xué)校以及房屋出租人應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好居住證的申領(lǐng)受理、發(fā)放等工作。

第九條 申領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交本人居民身份證、本人相片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。

居住地住址證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購(gòu)房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等；就業(yè)證明包括工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、勞動(dòng)合同、用人單位出具的勞動(dòng)關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等；就讀證明包括學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。

未滿(mǎn)16周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為申領(lǐng)居住證。監(jiān)護(hù)人、近親屬代為辦理的，應(yīng)當(dāng)提供委托人、 人的合法有效身份證件。

申請(qǐng)人及相關(guān)證明材料出具人應(yīng)當(dāng)對(duì)本條規(guī)定的證明材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

對(duì)申請(qǐng)材料不全的，公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知申領(lǐng)人需要補(bǔ)充的材料。

對(duì)符合居住證辦理?xiàng)l件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)制作發(fā)放居住證；在偏遠(yuǎn)地區(qū)、交通不便的地區(qū)或者因特殊情況，不能按期制作發(fā)放居住證的，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府在實(shí)施辦法中可以對(duì)制作發(fā)放時(shí)限作出延長(zhǎng)規(guī)定，但延長(zhǎng)后較長(zhǎng)不得超過(guò)30日。

第十條 居住證由縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)簽發(fā)，每年簽注1次。

居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿(mǎn)1年之日前1個(gè)月內(nèi)，到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)。

逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止；補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，居住證的使用功能恢復(fù)，居住證持有人在居住地的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算。

第十一條 居住證損壞難以辨認(rèn)或者丟失的，居住證持有人應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉毓才沙鏊蛘呤芄矙C(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理?yè)Q領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。

居住證持有人換領(lǐng)新證時(shí)，應(yīng)當(dāng)交回原證。

第十二條 居住證持有人在居住地依法享受勞動(dòng)就業(yè)，參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為居住證持有人提供下列基本公共服務(wù)：

（一）義務(wù)教育；

（二）基本公共就業(yè)服務(wù)；

（三）基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)；

（四）公共文化體育服務(wù)；

（五）法律援助和其他法律服務(wù)；

（六）國(guó)家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。

第十三條 居住證持有人在居住地享受下列便利：

（一）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件；

（二）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證：

（三）機(jī)動(dòng)車(chē)登記；

（四）申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證；

（五）報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請(qǐng)授予職業(yè)資格；

（六）辦理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料；

（七）國(guó)家規(guī)定的其他便利。

第十四條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，逐步擴(kuò)大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并定期向社會(huì)公布居住證持有人享受的公共服務(wù)和便利的范圍。

第十五條 居住證持有人符合居住地人民政府規(guī)定的落戶(hù)條件的，可以根據(jù)本人意愿，將常住戶(hù)口由原戶(hù)口所在地遷入居住地。

第十六條 居住地人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列規(guī)定確定落戶(hù)條件：

（一）建制鎮(zhèn)和城區(qū)人口50萬(wàn)以下的小城市的落戶(hù)條件為在城市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)或者其他建制鎮(zhèn)

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