隨著較后期限的到來，國務(wù)院常務(wù)會議調(diào)控房地產(chǎn)市場的五條措施開始在全國范圍內(nèi)落地。從大部分城市概述性的調(diào)控內(nèi)容來看，均回避了２０％的個人所得稅如何征收，頭套房貸比例、二套房貸利率如何調(diào)整等關(guān)鍵性問題。

　　“掐點”出調(diào)控措施

　　按照國務(wù)院規(guī)定，各直轄市、計劃單列市和省會城市（除拉薩外）一季度都要公布調(diào)控細則和價格調(diào)控目標。在廣東3月２５日率先公布細則，但由于無具體的實質(zhì)性條款，被戲稱為又粗又“細”。隨后，北京、上海、重慶等城市都按時發(fā)布了樓市調(diào)控地方版細則，將從限購、限貸、稅收和住房信息聯(lián)網(wǎng)等方面全面升級調(diào)控。

　　３月３１日，是地方政府出臺“國五條”執(zhí)行細則的較后期限，武漢市房管局在其網(wǎng)站上公布２０１３年度新建商品住房價格控制目標為：同比增幅低于人均可支配收入實際增幅。與武漢一樣，南京版“國五條”也在同晚間遲遲出爐，全文僅１５４個字，被網(wǎng)友笑稱為“一條微博”。同樣，成都、西安等城市的調(diào)控細則也如出一轍，發(fā)布時間及行文上都高度一致。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至4月１日零時，已有北京、上海、重慶等近２０個城市公布了“國五條”落實細則，其中北京和上海相對較嚴。但截至４月１日，在國務(wù)院所要求的３０多個城市中，仍有十幾個城市未按期公布今年房價控制目標。

　　“細則”形態(tài)各異

　　在不少業(yè)內(nèi)人士看來，較近出臺的地方調(diào)控細則多為“溫柔落地”，一些城市在稅收、限購擴容等敏感問題上表述頗為含糊，備受關(guān)注的２０％個人所得稅如何征收、二套房頭付和貸款利率等問題在武漢、深圳等大部分城市的細則中均未提及。

　　上海版細則設(shè)定的房價控制目標為：按照保持房價基本穩(wěn)定的要求，切實貫徹落實各項房地產(chǎn)市場調(diào)控措施。業(yè)內(nèi)人士指出，上海這個表述有打“擦邊球”的嫌疑，同樣是要求“穩(wěn)定”，北京并無其他指標作為參考，而上海所參考的居民人均可支配收入增長等目標一般會超過１０％，這就為房價上漲預(yù)留了空間。

　　中原地產(chǎn)市場研究部總監(jiān)張大偉表示，對比以往，今年各地的房價控制目標，有兩處新變化：一是在房價指標中，剔除了保障房，指向更為明確；二是在居民收入增幅中，扣除了物價上漲因素，調(diào)控目標更高。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭認為，北京規(guī)定的“穩(wěn)定”，嚴格意義上指不漲價，不過微漲也可接受。

　　關(guān)鍵是執(zhí)行細節(jié)

　　偉業(yè)我愛我家集團副總裁胡景暉分析，隨著地方細則“靴子落地”，市場如期遇冷。預(yù)計今后一段時間，新房銷售火爆場面將難以持續(xù)，二手房交易量會明顯下滑。

　　４月１日，記者走訪廣州數(shù)家房產(chǎn)中介，工作人員告訴記者，雖然目前國家的調(diào)控政策已經(jīng)落地，但由于２０％的個人所得稅如何操作尚未有明確細則，因此還是處在觀望階段。“而且按照慣例，出臺了政策，無論是購家還是業(yè)主基本都會觀望一段看看，估計較近一段時間成交會比較低迷。”

　　在大部分業(yè)內(nèi)人士看來，隨著政策的逐漸展開，市場將進入一個相對穩(wěn)定的階段。不過，如果期待調(diào)控真正起到平抑價格、穩(wěn)定市場的作用，在目前出臺的各項“細則”之外，仍需要更多可操作性強的細節(jié)作為補充。

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