昨天，中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院發(fā)布《中國住房發(fā)展報告（2012-2013）》。報告提醒，要對近期住房市場各項指標普遍回轉走勢予以警惕。對于多數(shù)城市，如果在房價溫和上漲的趨勢下，不采取有效措施，地方政府調控變相放松，明年房價有再度暴漲的風險。

　　報告主編提醒，明年住房市場面臨著總體反彈和局部崩盤同時發(fā)生的風險。

　　房產(chǎn)投資增速明顯下降

　　從去年第四季度到今年三季度，中國GDP增速分別為8.9%、8.1%、7.6%和7.4%。報告基于中國房地產(chǎn)投資增速先降后穩(wěn)，而中國經(jīng)濟增速則降中企穩(wěn)的走勢來判斷，宏觀經(jīng)濟受到房地產(chǎn)拖累。報告主編、中國社科院城市與競爭力研究主任倪鵬飛解釋說，今年的房地產(chǎn)投資增速明顯低于前兩年，1-10月份是15.4%，2011年達到30%多，顯然對宏觀經(jīng)濟的增長有所拖累。

　　但報告認為，中國經(jīng)濟今年有望實現(xiàn)7.7%增速，這說明宏觀經(jīng)濟對房地產(chǎn)的依賴。“許多人對明年房產(chǎn)放松調控有期待”。倪鵬飛認為，“現(xiàn)在看來這個可能性沒有。

　　房價未實現(xiàn)“理性回歸”

　　倪鵬飛稱，2012年調控并未實現(xiàn)房地產(chǎn)價格完全下降的“理性回歸”，只實現(xiàn)了相對下降的“次優(yōu)目標”。

　　報告分析，之所以沒能實現(xiàn)“理性回歸”，原因在于在房價總體回落的趨勢下，應對宏觀經(jīng)濟的下降過速的微調政策波及到了房地產(chǎn)，加上地方政府執(zhí)行政策變相放松，引起市場預期改變，導致的市場出現(xiàn)恐慌情緒。由于7月份前后出現(xiàn)突然回漲的反復，打亂房地產(chǎn)理性回歸的進程，盡管隨后再度從嚴行政調控政策，各方預期再度發(fā)生改變，但市場改變了明顯回落軌跡，再次進入震蕩微漲階段。

　　■ 預測

　　明年樓市“穩(wěn)中有進”

　　倪鵬飛預計，2013年住房市場的總體趨勢穩(wěn)中有進，大穩(wěn)定中有小振蕩。他解釋說，住房市場量價有可能有些調整，即使有些增長，也可能遠低于經(jīng)濟增長和人均收入的增長。

　　但倪鵬飛也提醒說，明年住房市場確實面臨著總體反彈和局部崩盤同時發(fā)生的風險。如果處理得不好，宏觀調控執(zhí)行得不好，有可能出現(xiàn)一些城市房價繼續(xù)上漲，另一些城市不僅下降了，而且是泡沫破滅和崩盤，“這兩個同時進行”；一些房地產(chǎn)項目價格繼續(xù)上漲，另一些房地產(chǎn)項目可能要爛尾。但如果政策十分有力得當，住房市場可理性回歸。

　　■ 建議

　　征房產(chǎn)稅“擴大試點”

　　報告建議，應進一步擴大房產(chǎn)稅開征試點城市，將房產(chǎn)稅試點與個別調控政策結合起來，盡快做出全國范圍內(nèi)征收房產(chǎn)稅的時間表。

　　報告認為，盡管房產(chǎn)稅在滬渝兩地試點初期由于稅率較低、覆蓋范圍窄，未能對市場產(chǎn)生顯著影響，但其試點范圍的擴大對于完善我國房地產(chǎn)市場健康發(fā)展意義重大。對于未來房產(chǎn)稅的征收方向，報告稱，應鼓勵有條件的地方率先進行對中上收入持有超過普通商品房標準部分的物業(yè)開征房產(chǎn)稅征收試點，根據(jù)用途、價值、面積、套型、使用年限等，確定征收合理的額度和稅率。

　　中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇表示，房地產(chǎn)稅的免征額和住房保障標準問題須通盤考慮。（記者郭少峰 鄧琦）（編輯 喻孟）

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