近日，本報記者就宏觀經濟走勢及海南國際旅游島建設等相關話題與遲福林展開對話。

　　針對近期大熱的房地產話題，特別是海南樓市大起大落、萎靡不振的現象，遲福林指出，未來3-5年，房地產都會是地方政府的支柱產業(yè)，但海南想走一條與全國其他城市不同的路子——旅游地產。

　　【聚焦海南發(fā)展】

　　“房地產調控需要多種手段”

　　上海證券報：隨著樓市調控政策的持續(xù)加碼，近期國內的房地產價格出現了下滑的苗頭，你如何看待房地產市場的走勢?樓市若形成下行趨勢，對我國經濟會造成怎樣的影響?

　　遲福林：拋開房地產價格在特定階段確實上漲速度過快不提，我國房地產市場還存在結構不合理的問題，保障性需求、改善性需求、投資性需求攪成一鍋粥。因此，房地產調控需要多種手段。將來，如果保障性住房做得比較好，其他商品性住房就可以放開。

　　“海南房地產有剛需支撐”

　　上海證券報：海南的房地產市場具有一定特殊性，投資性需求占一半以上，在調控背景下，海南樓市是否存在再次崩盤的風險?

　　遲福林：全國人民對海南的房地產需求是剛性需求，是對在海南休閑、度假、養(yǎng)老、居住的一種剛性需求;海南房地產這兩年的問題出在結構不合理，一般性的住宅過多，特別是高端房上漲得比較快，投資投機因素占了較大比重。

　　下一步，海南房地產可能會走一條不同的路。國務院已明確提出，鼓勵海南積極發(fā)展旅游房地產，至于什么是旅游房地產，海南需要在這一領域破題。目前海南正在對此進行研究。

　　不過可以肯定的是，海南不會再發(fā)生房地產泡沫，因為當前的需求結構與上世紀90年代有很大不同，有真實的需求在支撐。另外，對海南發(fā)展的前景大家也都一致看好。

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　　“旅游房地產規(guī)劃應盡快出臺”

　　上海證券報：應該如何避免房地產發(fā)展過快，成為國際旅游島建設的障礙?旅游地產又將對海南樓市起到什么樣的作用?

　　遲福林：對海南而言，房地產在未來3到5年內，都將是地方政府的支柱產業(yè)，而發(fā)展的核心點就是旅游房地產。“積極發(fā)展旅游房地產”，就意味著要對一般性的房地產有所制約、規(guī)范，另外還要強調環(huán)境保護。

　　總而言之，海南在房地產發(fā)展上不能急功近利，要有合理的布局。當前，房地產的開發(fā)有一定的盲目性，所以要盡快出臺旅游房地產發(fā)展規(guī)劃，用政策來調節(jié)和引導，減少房地產開發(fā)的盲目性。不過前期房地產項目一下子上得很快，這就需要一個消化過程，相信這個過程之后，海南房地產市場會走上一個可持續(xù)的發(fā)展軌道。

　　“國際旅游島建設融資渠道可多元化”

　　上海證券報：建設國際旅游島需要資金，目前主要有哪些資金來源或開發(fā)模式?隨著土地財政、地方融資平臺陷入困局，海南要如何保證開發(fā)資金的到位?

　　遲福林：海南建設國際旅游島，需要大量的資金，也需要拓展多元化的融資渠道，不能僅僅依靠地方財政支持。

　　比如，海南國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略后，它的存量資產大大增值了，這對利用資產價格籌資意義重大。與此同時，海南未來的出路還在于以社會為主，可能會在服務業(yè)等領域采取多種政策向社會資本開放。

　　當然，未來還可以借助外來資本，比如跟中國香港特區(qū)合作，在港發(fā)行建設債券等。

　　一句話，海南的政策空間是很大的。

　　【著眼宏觀經濟】

　　“中國經濟沒有硬著陸風險”

　　上海證券報：今年以來，我國經濟增速出現了持續(xù)回落，帶動經濟發(fā)展的“三駕馬車”同時減速。您如何看中國經濟現在乃至“十二五”期間的發(fā)展趨勢?

　　遲福林：中國經濟不缺少增長點。

　　與其他國家，特別是西方國家有很大不同，我國的服務業(yè)還有很大的發(fā)展空間。比如印度、俄羅斯等國，其服務業(yè)占經濟總量的比重在60%左右，但我國一直徘徊在43%左右，還有至少20個百分點的增長空間。

　　另外，當前我國的城市化已步入“快車道”，由此帶動的國內消費需求、投資需求還有很大的增長空間。目前我國的城市化率只有48%左右，就算跟發(fā)展中國家相比，也至少還有10%到15%的發(fā)展余地。

　　從上述兩個方面而言，中國8%左右的經濟增速是可以保證的，沒有硬著陸風險。

　　實話實說，如果經濟增速一直維持在很高的區(qū)間，大家都一味地追求速度，結構調整就會變得很困難，政府將今年的經濟增長目標定在8%左右，就是為了給結構調整留出空間。

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　　“避免外部風險的較好辦法是促消費”

　　上海證券報：當前，歐美國家正在發(fā)生嚴重的債務危機，外圍經濟復蘇前景非常不明朗，怎樣才能有效地避免經濟發(fā)展的外部風險?

　　遲福林：債務危機如果進一步發(fā)展的話，不排除歐美國家繼續(xù)向市場注入更多流動性的可能，票子印得多了，就會引發(fā)全球性的通脹，給我國經濟發(fā)展造成巨大的壓力;同時，出口也會嚴重下滑，對經濟增長的貢獻很可能由正轉負。

　　盡管中國不存在硬著陸問題。但在外部環(huán)境風云變幻的情況下，我國宏觀政策需要做一些適度調整。比如，財政政策要有所作為。財政政策應更多地向保障房、教育、醫(yī)療等領域傾斜。貨幣政策方面，在穩(wěn)健的前提下，恐怕也要做一些適度調整。

　　避免外部風險較重要的一點，就是要盡快形成消費主導的格局。

　　我國人口占世界總人口的1/4，但消費總量卻只占4%，消費潛力十分巨大，只有建設消費大國，才能有效地避免外部風險，實現經濟穩(wěn)定增長，在此基礎上實現產業(yè)結構的轉型和升級。

　　“文化產業(yè)需求缺口巨大”

　　上海證券報：較近一段時間，從政策層面到市場表現，“文化”兩個都備受關注。文化產業(yè)究竟能否有效地帶動消費?

　　遲福林：舉個例子，文化增加值占GDP的比重，我國平均只有2.5個百分點，而韓國、日本都在15個百分點，美國更達20-25個百分點，差距特別大。老百姓不是沒有消費需求，而是我們現有的“這套東西”與老百姓的消費需求有距離，政策體制使得社會資本很難進入，稅收很高，制約了這個產業(yè)的發(fā)展。

　　當前，人們對中國經濟前景抱有疑慮，主要原因就是拉動GDP的“三駕馬車”前景不明——出口導向不可持續(xù)、投資主導不可持續(xù)、國內消費前景不明。在外圍形勢不好的情況下，不能過度指望出口取得多大進展。但只要消費上去了，較高的投資率也不能算不合理，只要二者相匹配。盡管目前消費率不高，但應看到中國社會正由生存型步入發(fā)展型新階段，如果推進轉型與改革，突破制約消費的制度瓶頸，完全有條件保證較高的消費率，如此一來，我國經濟再保持20-30年的中高速增長是完全有可能的。

　　“‘十二五’是歷史性的關鍵五年”

　　上海證券報：你曾說過，對于我國改革發(fā)展來說，未來5年非常重要，如何具體理解這“關鍵五年”?

　　遲福林：未來5年對未來十年有決定性影響，而未來十年對中國長期的發(fā)展也有決定性影響。未來十年，中國既要保持一定的增長速度，又必須形成一個可持續(xù)發(fā)展的、比較公平的模式。

　　“十二五”期間，我們面臨一個很重要的選擇問題，而選擇的目標應該是公平可持續(xù)，選擇的戰(zhàn)略是消費主導，重要抓手則是政府轉型。與此同時，“十二五”也是推進城市化的關鍵五年。我國已進入城市化快速發(fā)展階段，但由于制度安排因素尤其是行政區(qū)劃的壁壘，使城市化進程難以有效推進，還遠遠滯后于工業(yè)化進程。而城市化的滯后又在很大程度上制約了服務業(yè)發(fā)展，從而造成中國擴大內需、構建消費大國缺乏載體。因此，“十二五”亟須打破行政區(qū)劃限制，努力實現區(qū)域經濟、社會、行政的一體化發(fā)展。

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