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專家:放寬對租房提取公積金限制已獲部委認可
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當天 來源:第一財經(jīng)網(wǎng)站 閱讀 421 次
歷時三年,曾因各種原因兩度推遲,直到2014年年底才完成的《住房公積金管理條例》的修訂工作終于有了階段性進展。據(jù)悉,住房和城鄉(xiāng)建設部已經(jīng)基本完成了《條例》修訂的有關(guān)工作,并已形成修訂草案稿。如無意外,將于近期上報國務院法制辦。
今天上午,曾參與《住房公積金管理條例》修訂、上海財經(jīng)大學不動產(chǎn)研究所執(zhí)行所長陳杰接受法晚記者采訪時表示,參與討論時他建議包括擴大公積金用途范圍,用債券形式進行多元化投資;放寬目前對租房提取公積金的過嚴限制,獲得了住建部等部委的認可。
建議放寬租房提取公積金限制
今天上午,曾參與《住房公積金管理條例》修訂、上海財經(jīng)大學不動產(chǎn)研究所執(zhí)行所長陳杰接受法晚記者采訪時表示,參與討論時他建議包括擴大公積金用途范圍,用債券形式進行多元化投資;放寬目前對租房提取公積金的過嚴限制;管理體制上逐漸實現(xiàn)資金跨區(qū)域流動,有匯總功能;明確公積金管理屬性,逐步向金融專業(yè)化的風險管理方向轉(zhuǎn)型等。
陳杰說,住建部等部委對上述建議也都認可,住建部幾位司長還為此召開了高端研討會。
陳杰表示,公積金的安全性也存在問題,比如在管理上,現(xiàn)在管理機構(gòu)是事業(yè)單位的性質(zhì),但是公積金本身的金融性是很強的,中間的一些風險防范,存在很多隱患。而且確實發(fā)現(xiàn)了一些大案要案,比如吉林和東北一些地方,出現(xiàn)公積金的挪用、小金庫等。
另外是管理上的流動性問題。“把公積金看作社?;?,覺得肯定是能滿足要求,既然你存了,貸款的時候要給你,但是實際上這幾年,特別是房地產(chǎn)市場很好的時候,就會發(fā)現(xiàn)公積金很緊張,入不敷出,進來的錢不夠你要貸出去的。”陳杰說。
陳杰說,公積金制度在開始實施的時候,符合當時的社會需要,推進了房改,歷史評價應該是積極的。但是現(xiàn)階段的形勢發(fā)生了變化,金融環(huán)境也發(fā)生了變化,包括較主要的是人民收入變化了,房地產(chǎn)市場的環(huán)境也變化了。“我們覺得住房公積金確實也要與時俱進,需要改進、改革、改善,需要找到自己在新時代下的定位。”
此前,住房城鄉(xiāng)建設部住房公積金司司長張其光介紹,截至2014年8月末,全國繳存住房公積金職工1.07億人,繳存總額7.03萬億元,職工提取總額3.49萬億元,繳存余額3.54萬億元。
但張其光承認,當前各地住房公積金個人住房貸款業(yè)務發(fā)展也存在不平衡的問題。我國35個大中城市的住房消費資金需求占過去一年住房消費額的30%,而資金供應分布在各個城市,所以資金的歸集速度跟不上貸款速度,造成了這些城市公積金貸款“錢緊”“錢荒”。而另一部分城市對貸款條件要求過嚴,住房貸款發(fā)放率較低,影響了繳存職工的合法權(quán)益,也削弱了住房公積金制度的互助作用。
據(jù)介紹,目前,我國282個設區(qū)城市中,有49個城市的公積金利用率超過85%,107個城市超過75%,剩下126個城市約在50%至75%。也就是說我國近一半的設區(qū)城市公積金使用率沒有達到銀行存貸比。
解讀 跑不過CPI 公積金已相對貶值
目前,各地公積金的主要功能還是發(fā)放購房貸款,但隨著房價的快速上漲,房價收入比趨于懸殊,公積金對職工購房提供的支撐力也相對下滑。尤其是大量付不起頭付的職工,實際上無法使用公積金購購住房。
除了功能弱化的問題外,公積金還面臨著越來越突出的貶值矛盾。根據(jù)住建部公積金監(jiān)管司提供的數(shù)據(jù),截至2014年3月底,全國住房公積金結(jié)余資金9498億元,均以普通存款的形式存放在銀行。數(shù)據(jù)還顯示,過去10年職工個人公積金賬戶加權(quán)平均存款利率僅為1.89%,比同期平均CPI低1.07個百分點。
全國多地有調(diào)整公積金政策的舉動,《人民日報》2014年12月3日在題為《地方先行,尋路公積金改革》的報道中,對2014年以來全國多個城市調(diào)整公積金政策給出的評價是,“地方的這種政策調(diào)整,逐漸為進展緩慢的全國公積金制度改革描繪出大方向”。
“無論出于什么目的,地方對公積金政策的調(diào)整都是為進展緩慢的全國公積金制度改革打開一扇窗,探索一個方向。”《人民日報》說。
長期以來,以“職工互助購房”為初衷設計的住房公積金制度,一直存在著使用率低、閑置資金規(guī)模大、對普通職工支持力度不夠、低收入家庭用不上等問題。
今天上午,吉林大學經(jīng)濟學院的丁肇勇副教授在接受《法制晚報》采訪時表示,對于放寬公積金的提取范圍,可以嘗試車貸、疾病、入學等方面,打破住房公積金原有的范圍。
他認為住房公積金在較初制度設計的時候,本身就是希望匯集資源來改善民眾的需求。
住建部較近一次公開發(fā)布全國公積金管理情況還要追溯到2008年。數(shù)據(jù)顯示,當年住房公積金使用率(個人提取總額、個人貸款余額與購購國債余額之和占繳存總額的比例)為72.81%。到2008年末,全國住房公積金沉淀資金為3193.02億元,沉淀資金占繳存余額的比例為26.35%。也就是說,有超過1/4的公積金在賬戶上沉睡。
2009年起,住建部、財政部等七部委聯(lián)合啟動了利用住房公積金閑置資金支持保障房建設試點,符合條件的試點城市可將50%以內(nèi)的住房公積金結(jié)余資金貸款支持保障房建設。如今,試點城市已經(jīng)由頭批的29個增加到93個。
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