箭在弦上卻引而難發(fā)。

　　繼浙江臺(tái)州拉開(kāi)二三線城市限購(gòu)序幕后，限購(gòu)名單一直難以“擴(kuò)容”。

 　　“二三線限購(gòu)城市名單難產(chǎn)，多數(shù)地方政府的‘限購(gòu)令’變?yōu)榱?lsquo;限價(jià)令’，住建部也不再具體擬定需要實(shí)施限購(gòu)的城市名單，而改為自行申報(bào)，這是為了不傷害當(dāng)?shù)氐耐恋厥袌?chǎng)和維持較快經(jīng)濟(jì)增速。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員曹建海告訴記者，限 主動(dòng)權(quán)掌握在地方政府手中。

　　“二三線限購(gòu)難產(chǎn)，其原因是各地政府年底政績(jī)考核即將到來(lái)，加上地方債務(wù)到期需要償還，只有通過(guò)對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控寬松，來(lái)盤(pán)活土地市場(chǎng)以便獲得更多的土地收益，這是當(dāng)下地方政府的普遍選擇。”9月15日，一位山西省住建系統(tǒng)官員私下對(duì)記者表示。

　　大連萬(wàn)達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)王健林表示，他完全贊同房地產(chǎn)的限購(gòu)措施。“這是防止泡沫擴(kuò)大化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的手段，我相信這不會(huì)是一個(gè)短時(shí)期的，這會(huì)是一個(gè)中長(zhǎng)期的措施。”他說(shuō)。

　　“緩兵計(jì)”頻出

　　“限購(gòu)?fù)癸@當(dāng)下房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的艱巨。”獨(dú)立地產(chǎn)評(píng)論員顧海波這樣告訴記者。

　　9月13日，浙江省衢州市出臺(tái)房地產(chǎn)限購(gòu)政策細(xì)則，成為住建部公布新增二三線城市限購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)后的個(gè)城市。除了臺(tái)州、衢州外，其余房?jī)r(jià)上漲較快的城市則以限價(jià)等方式規(guī)避。

　　近日韶關(guān)成為又一個(gè)加盟“限價(jià)令”的城市。從9月18日起，開(kāi)發(fā)商如果存在3種漲價(jià)行為，將招致暫緩備案和發(fā)放商品房預(yù)售許可證等處罰。

　　“這規(guī)避了被納入限購(gòu)名單的風(fēng)險(xiǎn)。”9月15日上午，亞太城市發(fā)展研究會(huì)政策研究主任謝逸楓分析，按照住建部給出二三線城市限購(gòu)的5項(xiàng)建議標(biāo)準(zhǔn)，韶關(guān)理應(yīng)進(jìn)行“限購(gòu)”而非“限價(jià)”。

　　事實(shí)上，韶關(guān)并不是個(gè)被迫提出“限價(jià)”的城市。此前，河北廊坊、秦皇島以及山東煙臺(tái)等地也出臺(tái)了“限價(jià)”規(guī)定。“盡管各地限價(jià)的內(nèi)容、方式有所不同，但目的只有一個(gè)，就是阻擋‘限購(gòu)令’的執(zhí)行。”謝逸楓說(shuō)。

　　二三線城市“限價(jià)令”的普遍出現(xiàn)，足以彰顯地方政府在執(zhí)行限購(gòu)政策上的不情愿。多位專(zhuān)家稱，這源于住建部的5條限購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)具有一定模糊性，而地方政府順便以“模糊態(tài)度”應(yīng)對(duì)“限購(gòu)令”。{$page$}

　　地方壓力驟增

　　“地方政府是否支持限購(gòu)令，壓力來(lái)源于土地以及房地產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)的財(cái)政收入。”中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)稱，房?jī)r(jià)涉及地方政府的經(jīng)濟(jì)利益和政績(jī)?cè)V求。

　　正如韶關(guān)市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，“如果韶關(guān)實(shí)行‘限購(gòu)令’，當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)將會(huì)遭遇重創(chuàng)。”

　　與韶關(guān)一樣，“很多地方從地方利益出發(fā)，選擇‘限價(jià)’的影響較小，因?yàn)?lsquo;限購(gòu)’會(huì)直接減少成交量，土地就不好賣(mài)了。”曹建海說(shuō)，限購(gòu)會(huì)危及地方財(cái)政收入，地方經(jīng)濟(jì)“傷不起”。

　　北京中原地產(chǎn)三級(jí)市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉說(shuō)，在現(xiàn)有政績(jī)考核模式下，地方專(zhuān)業(yè)更注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。

　　“當(dāng)‘限價(jià)’執(zhí)行不力時(shí)，再推出‘限購(gòu)’也不遲，否則房?jī)r(jià)過(guò)高也會(huì)約談。”在北京出差的某住建廳官員向本報(bào)記者坦言。

　　事實(shí)上，即便“入圍”限購(gòu)名單，也有部分地方在“暗度陳倉(cāng)”，而此前執(zhí)行限購(gòu)政策的一些省會(huì)城市，也為自己留下“松綁空間”，像石家莊、貴陽(yáng)等省會(huì)城市，其限購(gòu) 于部分區(qū)域。“二三線城市限購(gòu)很容易流于形式。”多位專(zhuān)家稱。

　　調(diào)控難言放松

　　“本輪調(diào)控的特色之一，是政府將調(diào)控房?jī)r(jià)漲幅的決定權(quán)下放至地方政府。”中原地產(chǎn)華北區(qū)域董事總經(jīng)理李文杰說(shuō)。

　　鑒于土地市場(chǎng)的快速降溫，以及地方財(cái)政以及地方融資平臺(tái)的巨大壓力，有接受采訪的專(zhuān)家擔(dān)憂，下半年地方政府可能在房地產(chǎn)調(diào)控政策的落實(shí)上打折扣。“一線城市是房地產(chǎn)調(diào)控城市，所以短期內(nèi)沒(méi)有松動(dòng)的可能性，但是二線城市迫切希望取消限購(gòu)或者限購(gòu)有所松動(dòng)。”張大偉說(shuō)。

　　有專(zhuān)家對(duì)記者表示：“如果房?jī)r(jià)繼續(xù)下跌，那么這些城市就有了取消限購(gòu)的理由了。”

　　多位專(zhuān)家認(rèn)為，如果調(diào)控半途而廢，引發(fā)的后果就是更為嚴(yán)重的報(bào)復(fù)性上漲。“從目前調(diào)控進(jìn)展來(lái)看，很可能還會(huì)進(jìn)一步施壓，督促其他城市嚴(yán)格限購(gòu)。”一位接近住建部的專(zhuān)家預(yù)測(cè)。

　　“目前，調(diào)控還不算是較嚴(yán)的政策。”在9月8日的第七屆中國(guó)地產(chǎn)金融年會(huì)上，住建部政策研究主任陳淮表示，政府還將繼續(xù)實(shí)施限購(gòu)政策。

　　“樓市調(diào)控的方向是堅(jiān)定不移的。”與陳淮一樣，住建部政策研究副主任秦虹近日也概括出“三不”稱，調(diào)控決心不動(dòng)搖，政策方向不改變，力度不放松。

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