四點不同

　　保障方式

　　《辦法》

　　《辦法》第五條指出，城鎮(zhèn)較低收入家庭廉租住房保障方式應(yīng)當(dāng)以發(fā)放租賃住房補貼為主，實物配租、租金核減為輔。

　　《意見》

　　《意見》中，配租方式明確列出實物配租和租金配租，租金核減沒有標(biāo)出。據(jù)了解，租金核減是指產(chǎn)權(quán)單位按照當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府的規(guī)定，在一定時期內(nèi)對現(xiàn)已承租公有住房的城鎮(zhèn)較低收入家庭給予租金減免。上海雖未將租金核減列入廉租住房范圍內(nèi)，但在具體實施中已有執(zhí)行。

　　公示操作

　　《辦法》中規(guī)定：市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門收到申請后，應(yīng)在15日內(nèi)完成審核。經(jīng)審核符合條件的，應(yīng)當(dāng)予以公示，公示期限為15日。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，予以登記，并將登記結(jié)果予以公示。市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)輪候順序，對申請人發(fā)放租賃住房補貼或者配租廉租住房，并將發(fā)放租賃住房補貼和配租廉租住房的結(jié)果予以公布。

　　《意見》中明確的操作方式是：經(jīng)審核符合條件的，區(qū)縣廉租辦將申請家庭的基本情況在申請人戶籍所在地進(jìn)行公告。15日內(nèi)無人提出異議的，應(yīng)當(dāng)給予登記，使申請家庭進(jìn)入輪侯配租。有人提出異議的，區(qū)縣廉租辦在20個工作日內(nèi)進(jìn)行核實，并作出準(zhǔn)予登記或者不予以登記的決定。

　　退出標(biāo)準(zhǔn)

　　《辦法》規(guī)定，享受廉租住房待遇的較低收入家庭，其家庭收入連續(xù)一年以上超出規(guī)定收入標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)取消其廉租住房保障資格，停發(fā)租賃住房補貼，或者在合理期限內(nèi)收回廉租住房，或者停止租金核減。

　　《意見》中的標(biāo)準(zhǔn)是，享受廉租住房的人均收入連續(xù)6個月超過本市城鎮(zhèn)居民較低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)停發(fā)租金補貼，收回已配租的住房或者提高已配租住房的租金標(biāo)準(zhǔn)。

　　違規(guī)處罰

　　《辦法》規(guī)定，較低收入家庭申請廉租住房時違反規(guī)定，包括不如實申報家庭收入、家庭人口及住房狀況的，由房地產(chǎn)行政主管部門取消其申請資格；已騙取廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補貼，或者退出廉租住房并補交市場平均租金與廉租房標(biāo)準(zhǔn)租金的差額，或者補交核減的租金，情節(jié)惡劣的，并可處以1000元以下的罰款。

　　《意見》指出，配租家庭在其廉租住房使用期間，不能改變廉租住房的使用性質(zhì)；不能將廉租住房轉(zhuǎn)租或者變相轉(zhuǎn)租；不能將廉租住房的承租戶名變更為第三人；不能將廉租住房上市交易。配租家庭如違反上述規(guī)定之一，區(qū)縣廉租辦應(yīng)當(dāng)書面通知配租家庭遷出廉租住房或者停止發(fā)放補貼租金，并取消其3年內(nèi)申請廉租住房的資格。

　　四點相同

　　■以“雙困”家庭為實施對象

兩個文件中，均把家庭經(jīng)濟與居住困難戶引入廉租房對象。上海的具體標(biāo)準(zhǔn)是，家庭人均月收入低于民政部門確定的城鎮(zhèn)家庭較低生活保障線，并接受民政部門救助連續(xù)6個月以上，人均居住面積7平方米以下。

　　實物配租與租金補貼是兩個文件共同采取的配租方式。實物配租，上海以家庭月收入5%的低租金向孤老、殘疾等特殊困難家庭，按人均居住面積7平方米進(jìn)行實物配租，并實行輪候。租金補貼，上海以人均居住面積7平方米為解決標(biāo)準(zhǔn)，給符合條件的其他一般家庭按地段級差給予每平方米居住面積一定的補貼額度（9個城區(qū)和浦東新區(qū)每月每平方米居住面積補貼租金48元，閔行、寶山、嘉定3個區(qū)36元，其余6個區(qū)、縣24元），由其直接到市場上去租房，直接與出租人簽署租房合同，并由廉租部門通過銀行把補貼款直接支付給出租人。

　　■解決程序環(huán)節(jié)

按照申請、審核、公告、復(fù)核、輪候、配租等六個環(huán)節(jié)，上海各區(qū)、縣廉租辦在街道、鎮(zhèn)設(shè)點統(tǒng)一受理廉租申請，方便居民。實行一門式受理，一條龍服務(wù)。

　　■制度公開、透明

為體現(xiàn)“公開、公平、公正”的原則，對申請廉租房的家庭進(jìn)行公告，接受社會監(jiān)督。

　　■復(fù)核退出機制

兩個文件定期對廉租家庭的收入及住房情況審核，復(fù)核結(jié)果公告。凡家庭收入超過較低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，或因人口變化等因素造成住房面積擴大的，退出廉租住房或者停止發(fā)放補貼租金。

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