在7月20日上午舉行的海南省四屆人大常委會(huì)十三次會(huì)議上，省審計(jì)廳副廳長何瓊妹作了《2010年度省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》(以下稱《審計(jì)工作報(bào)告》)透露，截至2010年末，地方政府性債務(wù)余額共計(jì)952.92億元，其中政府負(fù)有償還責(zé)任的685.03億元，舉債融資彌補(bǔ)了海南基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口，促進(jìn)了民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

　　全省政府性債務(wù)達(dá)952億元 低于國際公認(rèn)警戒線

　　何瓊妹介紹，省審計(jì)廳對(duì)全省地方政府性債務(wù)進(jìn)行審計(jì)表明，截至2010年末，全省政府性債務(wù)余額共計(jì)952.92億元，其中政府負(fù)有償還責(zé)任的685.03億元，占71.89%;擔(dān)保責(zé)任的224.12億元，占23.52%;可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的43.77億元，占4.59%。

　　政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)余額中，融資平臺(tái)公司舉借債務(wù)達(dá)540.4億元，占78.89%，銀行貸款債務(wù)余額達(dá)573.72億元，占83.75%;已支出的513.61億元債務(wù)主要投向市政建設(shè)等公益性項(xiàng)目。2010年政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)率為70.21%，加上政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)，總債務(wù)率為93.18%，低于國際公認(rèn)警戒線(100%)6.82個(gè)百分點(diǎn)。

　　據(jù)悉，由于海南債務(wù)的80%以上屬于長期借款，每年償還的債務(wù)負(fù)擔(dān)不重，2010年政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)償債率為8.61%，低于國際公認(rèn)警戒線(20%)11.39個(gè)百分點(diǎn)，加上占債務(wù)總額83.75%的銀行借款，基本都是以土地作為抵押，因此，如果土地市場(chǎng)或政策沒有重大變化，償債風(fēng)險(xiǎn)可控。但是，仍有個(gè)別市債務(wù)率超過警戒線，償債壓力較大。

　　對(duì)于地方政府性債務(wù)問題，何瓊妹說，舉債融資彌補(bǔ)了海南基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口，促進(jìn)了民生和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，加快了海南國際旅游島建設(shè)的步伐，對(duì)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了積極作用。

　　省直屬5家單位設(shè)7個(gè)“小金庫” 涉及金額368.55萬元

　　審計(jì)報(bào)告還披露了省直屬二、三級(jí)單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)情況。審計(jì)廳對(duì)19個(gè)省直部門單位所屬的73個(gè)自收自支且未納入會(huì)計(jì)集中核算管理的事(企)業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)其中52家單位存在財(cái)務(wù)收支違規(guī)行為，占被審計(jì)單位總數(shù)71.23%，涉及資金8,740萬元。

　　其中，5家單位設(shè)立“小金庫”7個(gè)，涉及資金368.55萬元;3家單位以廣告費(fèi)、資格認(rèn)定評(píng)審費(fèi)等名義亂收費(fèi)、亂攤派540.22萬元;8家企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體擠占挪用各類專項(xiàng)資金873.15萬元;3家單位未嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入預(yù)算管理規(guī)定，應(yīng)征不征、應(yīng)繳未繳或混淆虛增非稅收入1798萬元。

　　此外，被審計(jì)單位中還存在財(cái)務(wù)管理較亂，經(jīng)費(fèi)支出不真實(shí)、現(xiàn)金管理混亂、資產(chǎn)管理不到位等問題。有關(guān)部門已根據(jù)省主要專業(yè)的批示，著手研究并整改。關(guān)于涉嫌違法違規(guī)的問題，省審計(jì)廳已依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了處理處罰，涉及其他部門管轄事項(xiàng)，依法辦理了移手續(xù)。
 

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