在7月20日上午舉行的海南省四屆人大常委會十三次會議上，省審計廳副廳長何瓊妹作了《2010年度省本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》(以下稱《審計工作報告》)透露，截至2010年末，地方政府性債務余額共計952.92億元，其中政府負有償還責任的685.03億元，舉債融資彌補了海南基礎設施建設資金缺口，促進了民生和社會事業(yè)發(fā)展。

　　全省政府性債務達952億元 低于國際公認警戒線

　　何瓊妹介紹，省審計廳對全省地方政府性債務進行審計表明，截至2010年末，全省政府性債務余額共計952.92億元，其中政府負有償還責任的685.03億元，占71.89%;擔保責任的224.12億元，占23.52%;可能承擔一定救助責任的43.77億元，占4.59%。

　　政府負有償還責任的債務余額中，融資平臺公司舉借債務達540.4億元，占78.89%，銀行貸款債務余額達573.72億元，占83.75%;已支出的513.61億元債務主要投向市政建設等公益性項目。2010年政府負有償還責任的債務率為70.21%，加上政府負有擔保責任的債務，總債務率為93.18%，低于國際公認警戒線(100%)6.82個百分點。

　　據(jù)悉，由于海南債務的80%以上屬于長期借款，每年償還的債務負擔不重，2010年政府負有償還責任的債務償債率為8.61%，低于國際公認警戒線(20%)11.39個百分點，加上占債務總額83.75%的銀行借款，基本都是以土地作為抵押，因此，如果土地市場或政策沒有重大變化，償債風險可控。但是，仍有個別市債務率超過警戒線，償債壓力較大。

　　對于地方政府性債務問題，何瓊妹說，舉債融資彌補了海南基礎設施建設資金缺口，促進了民生和社會事業(yè)的發(fā)展，加快了海南國際旅游島建設的步伐，對海南經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了積極作用。

　　省直屬5家單位設7個“小金庫” 涉及金額368.55萬元

　　審計報告還披露了省直屬二、三級單位財務收支審計情況。審計廳對19個省直部門單位所屬的73個自收自支且未納入會計集中核算管理的事(企)業(yè)單位和社會團體財務收支情況進行審計，發(fā)現(xiàn)其中52家單位存在財務收支違規(guī)行為，占被審計單位總數(shù)71.23%，涉及資金8,740萬元。

　　其中，5家單位設立“小金庫”7個，涉及資金368.55萬元;3家單位以廣告費、資格認定評審費等名義亂收費、亂攤派540.22萬元;8家企事業(yè)單位和社會團體擠占挪用各類專項資金873.15萬元;3家單位未嚴格執(zhí)行非稅收入預算管理規(guī)定，應征不征、應繳未繳或混淆虛增非稅收入1798萬元。

　　此外，被審計單位中還存在財務管理較亂，經(jīng)費支出不真實、現(xiàn)金管理混亂、資產(chǎn)管理不到位等問題。有關部門已根據(jù)省主要專業(yè)的批示，著手研究并整改。關于涉嫌違法違規(guī)的問題，省審計廳已依據(jù)相關法律法規(guī)進行了處理處罰，涉及其他部門管轄事項，依法辦理了移手續(xù)。
 

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