經(jīng)濟工作會議提出，要加快推進住房保障體系建設，加大保障性安居工程建設力度，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，大力發(fā)展公共租賃住房，緩解群眾在居住方面遇到的困難，逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系。筆者認為，這意味著“十二五”期間，我國的保障房建設力度將更加強化，市場的供應結構將大幅向民生傾斜。

　　今年以來，房地產(chǎn)市場經(jīng)歷兩輪嚴厲調控，房價上漲的勢頭卻仍然強烈。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，今年11月，全國70個大城市房價環(huán)比上漲0.3%，自“二輪調控”以來，漲幅逐月擴大。

　　在這一背景下，會議將筆墨著重放在住房保障上。綜合前幾年的經(jīng)濟工作會議不難發(fā)現(xiàn)，對房地產(chǎn)業(yè)的表述正在發(fā)生變化。2008年強調“發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作用”；2009年表示“增加普通商品住房供給”；今年則稱“加快推進住房保障體系建設”。

　　多年來，我國保障房建設力度一直不夠，2008年開始逐年加強，但缺口仍大。按照住建部的計劃，今年我國保障性安居工程住房建設規(guī)模為580萬套，明年將高達1000萬套，同比增長72.4%。

　　按照聯(lián)合國的標準，如果一個家庭5～8年的總收入還購不起一套普通價位的房子時，住房就應該被納入保障的范圍。根據(jù)中國社科院較新發(fā)布的經(jīng)濟藍皮書顯示，以目前的房價收入比，85%的家庭無力購購商品住宅。以此推算，保障房應該承載了這85%家庭對住房的全部希望。

　　雖然，目前國家已經(jīng)出臺一些政策和措施，加大對保障房建設的支持和監(jiān)管力度，分別在公積金閑置資金支持保障房建設、保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地比例、公租房建設和運營中的多稅收政策優(yōu)惠、保障房建設監(jiān)督問責等方面進行了規(guī)范。

　　但是，筆者建議，要大規(guī)模推進公租房等保障性安居工程建設，應下大力度多渠道增加保障性住房資金投入，扎實落實保障性住房供地和建設計劃，鼓勵社會資金參與公共租賃住房建設和運營，建立健全保障性住房管理的體制機制。盡快建立起由政府主導的市場化投融資和建設機制，從而實現(xiàn)保障性住房建設的可持續(xù)發(fā)展。

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