昨日，為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關問題的通知》(國辦發(fā)〔2011〕1號)精神，進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，推動我省城鎮(zhèn)化科學發(fā)展，云南省人民政府正式出臺了十項政策措施。《云南省人民政府關于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的意見》中明確提出，對于已采取住房限購措施的城市，要按國務院相關要求，對現(xiàn)行限購政策進行調(diào)整完善。而其他城市也要根據(jù)當?shù)胤康禺a(chǎn)市場價格變化情況，在必要時按要求出臺限購措施。此外，還要確保保障性住房建設用地。認真落實保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量70%的要求，并確保在每年上半年內(nèi)供應到位，對保障性住房用地沒有完全落實的州、市、縣(市、區(qū))，不再提供其他房地產(chǎn)開發(fā)建設用地。

　　【新一條】

　　加強房地產(chǎn)市場調(diào)控

　　●要認識到做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作是保障和改善民生、加快構建和諧社會的需要；

　　●發(fā)展商品住房是推動城市住房制度改革、保障和改善民生的重要手段；

　　●加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，進一步增加商品住房供應，穩(wěn)定住房價格，能有效保障居民住房需要、改善住房條件，提高人民群眾生活水平，對構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義；

　　●做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作是推動城鎮(zhèn)化科學發(fā)展的需要。

　　【新二條】

　　多渠道增加城鄉(xiāng)住房供應

　　●統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在加快推進城鎮(zhèn)化的同時，進一步加快社會主義新農(nóng)村建設，改善農(nóng)村面貌，縮小城鄉(xiāng)差距，走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的道路。要多渠道增加城鄉(xiāng)住房供應，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)民進城，滿足人民群眾多樣化居住需求，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展；

　　●積極探索城鎮(zhèn)建設新模式。要從云南山區(qū)多、壩區(qū)少的實際出發(fā)，進一步轉(zhuǎn)變城市建設發(fā)展理念，推行組團式發(fā)展模式。積極探索具有云南特色的城鎮(zhèn)化建設新路子，在繼續(xù)抓好城市建設的同時，建設好中小城市，大力建設以山地、山水、田園為特色的城鎮(zhèn)，引導人口合理分布，有效緩解城市人口過度集中的壓力；

　　●進一步完善城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，嚴格規(guī)劃管理，維護規(guī)劃的嚴肅性，規(guī)劃一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整。要充分發(fā)揮規(guī)劃的指導調(diào)控作用，以壩區(qū)為，加大耕地保護力度，集約節(jié)約利用土地，推動城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。

　　【新三條】

　　成立建設投資公司建保障房

　　●確保完成城鎮(zhèn)保障性安居工程建設目標任務：2011年，全省要通過新建、改建、購購和長期租賃等方式，完成40萬套城鎮(zhèn)保障性住房建設任務；

　　●要將公共租賃住房作為住房保障的，逐步實行廉租住房和公租住房并軌，面向城鎮(zhèn)中、低收入住房困難家庭出租，優(yōu)先解決低收入家庭住房困難問題；

　　●健全保障性安居工程建設投融資體制機制。各州、市政府及保障性住房建設任務較重的縣(市、區(qū))政府，可成立專門的具有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的保障性住房建設投資公司，承擔公共租賃住房等保障性住房的開發(fā)、建設和管理運營職能。同時，要積極爭取使用銀行提供的中長期貸款和機構投資者的投資，鼓勵和引導實力強、信譽好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與公共租賃住房的開發(fā)經(jīng)營和棚戶區(qū)改造住房的開發(fā)建設，拓展保障性住房投融資渠道；

　　●借鑒先進管理經(jīng)驗，結合我省實際，進一步完善保障性住房管理制度。特別要嚴格準入、退出機制，提高保障性住房資源的利用效率，切實解決好中低收入家庭住房問題。逐步擴大住房保障制度覆蓋范圍，有條件的地區(qū)可以將建制鎮(zhèn)納入住房保障工作范圍。

　　【新四條】

　　購房不足5年者轉(zhuǎn)讓

　　營業(yè)稅按銷售收入全額征收

　　●對個人購購商品住房不足5年轉(zhuǎn)讓交易的，統(tǒng)一按銷售收入全額征收營業(yè)稅；

　　●加強對土地增值稅征管情況的監(jiān)督檢查，對定價明顯超過周邊房價水平以及不按申報價格明碼標價對外銷售的房地產(chǎn)開發(fā)項目，進行土地增值稅清算和稽查；

　　●加大應用房地產(chǎn)價格評估技術加強存量房交易稅收征管工作的試點和推廣力度，堅決堵塞“陰陽合同”產(chǎn)生的稅收漏洞。今年內(nèi)，要在有條件的城市進行試點。

　　【新五條】

　　二套房頭付款比例不低于60%

　　●對貸款購購套住房的家庭，執(zhí)行頭付款比例不低于60%、貸款利率不低于基準利率的1.1倍的政策規(guī)定；

　　●進一步建立健全二套房貸監(jiān)督管理辦法，由銀行業(yè)監(jiān)管部門對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化信貸政策進行監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為要嚴肅處理。嚴格執(zhí)行省住房城鄉(xiāng)建設廳、中國人民銀行昆明支行和銀監(jiān)會云南監(jiān)管局《關于轉(zhuǎn)發(fā)規(guī)范商業(yè)性個人住房貸款中套住房認定標準文件的通知》(云建房〔2010〕367號)的相關要求，統(tǒng)一套住房認定標準，規(guī)范認定程序。

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