2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年。開年以來，各省市陸續(xù)召開地方“兩會”，隨著各地新一年政府工作報告的公布，與房地產市場有關的表述也備受關注。

整體來看，2021年各地“兩會”房地產市場動向進一步體現(xiàn)了“房住不炒”的政策導向。在促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎上，對住房、租賃、城市發(fā)展、土地等方面都進一步做了相關工作安排。

中房網根據(jù)此前全國多個省份公布的《政府工作報告》，梳理出與房地產相關的熱詞。從這些關鍵詞中，也能夠透露出了今年各地房地產市場的一些新動向！

關鍵詞一：房住不炒

從地方層面來看，“房住不炒”仍然是 重要的關鍵詞。不少省份的政府工作報告中，繼續(xù)明確提出堅持“房住不炒”。

如上海提出，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，完善房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。河南表示，堅持“房住不炒”，探索解決大城市住房突出問題，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。此外，廣東、甘肅、云南、貴州等地也表示堅持“房住不炒”。

盡管也有一些省市沒將“房住不炒”明確寫入2021年工作報告中，但并不代表著對樓市調控的放松。事實上，“房住不炒”已經成為我國房地產市場長期調控的總基調。

開年以來，部分熱門城市房地產市場出現(xiàn)了不同程度升溫跡象，各地主管部門迅速跟進，如上海、深圳、杭州等重點城市接連出臺新一輪調控政策，再次突出“房住不炒”主線。

自2016年底“房住不炒”這一概念在中央經濟工作會議被 提出，就已經成為房地產調控的總基調并貫穿至整個“十三五”。而中央“十四五”規(guī)劃建議中也重申：“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購并舉、因城施策，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展”。未來五年，“房住不炒”仍是各地樓市調控的主旋律，貫穿始終。

關鍵詞二：住房保障

中央“十四五”規(guī)劃對住房保障工作明確提出：要有效增加保障性住房供給。在今年各地的政府工作報告中可以看出，加強住房保障建設仍是一項重點工作。

為此，不少地方提出了具體量化目標。如北京提出，2021年要完成不少于300公頃商品房供地，建設籌集各類政策性住房5萬套。相比于去年，政策性住房供應增加了5000套。貴州計劃，今年基本建成城鎮(zhèn)保障性安居工程3.75萬套。

廣東表示，要著力解決大城市住房突出問題，加強保障性租賃住房建設，大力發(fā)展共有產權住房。江蘇也表示，著力解決大城市住房問題，有效增加保障性租賃和共有產權住房。河南提出，落實和支持保障性租賃住房建設。

此外，甘肅和上海提出將從住房保障體系的完善和優(yōu)化入手，有效增加保障性住房供給。

關鍵詞三：住房租賃

去年長租公寓企業(yè)頻頻“爆雷”，不斷出現(xiàn)資金鏈斷裂、跑路等亂象，給住房租賃市場帶來了極為嚴重的影響，已成為當下的社會性問題，各地政府和監(jiān)管部門對此高度重視。

今年的地方“兩會”，幾乎所有政府工作報告都提到了規(guī)范租賃市場秩序。

北京表示，要完善長租房政策，規(guī)范租賃市場秩序；在租賃房具體工作安排上，其指出要支持發(fā)展集體土地租賃住房，鼓勵存量閑置商業(yè)、辦公樓樓宇等改造為租賃型宿舍或公寓。廣東亦表示，要加強保障性租賃住房建設，規(guī)范發(fā)展長租房市場，加大土地供應力度，單列租賃住房用地計劃，探索利用集體建設用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設租賃住房。

與此同時，上海提出，要加快租賃房建設，形成供應5.3萬套；山西表示，完善長租房政策，規(guī)范住房租賃市場，籌集租賃住房10萬套；廣西表示，有效增加保障性租賃住房供給，完善長租房政策；浙江、河南、云南等地均表示，要規(guī)范發(fā)展長租房市場。

上海易居研究院智庫研究中心總監(jiān)嚴躍進認為，今年地方“兩會”對住房租賃市場的頻繁表態(tài)，無疑釋放出更強的監(jiān)管信號?？梢灶A期的是，后續(xù)，地方將在增加租賃房源供給、規(guī)范及支持租賃企業(yè)發(fā)展等方面持續(xù)發(fā)力。

關鍵詞四：新型城鎮(zhèn)化

目前我國城鎮(zhèn)化率已經突破60%，但戶籍人口城鎮(zhèn)化僅達44.38%。與此同時，常住人口城鎮(zhèn)化仍以年均一個百分點的速度提升，我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展仍蘊涵巨大的潛能。所以，“推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”仍是今年多地政府的重要工作內容。

上海提出，強化城鄉(xiāng)整體統(tǒng)籌，深入推進新型城鎮(zhèn)化，制定實施一批促進資金、人才、技術等要素雙向流動的政策措施，在鄉(xiāng)村嵌入更多產業(yè)、文化、生態(tài)功能，進一步提高基本公共服務水平。而浙江表示，將推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，并提出2021年“常住人口城鎮(zhèn)化率達到72%左右”的具體量化工作目標。

此外，廣東、湖北、山西、甘肅、貴州、云南等多地均表示，要加快新型城鎮(zhèn)化建設，并結合區(qū)域自身特點，從有序推進農業(yè)轉移人口市民化、優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)、提高城市可持續(xù)發(fā)展能力以及推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等不同角度深入推進新型城鎮(zhèn)化建設。

關鍵詞五：老舊小區(qū)改造

今年，各地依舊繼續(xù)推進城市更新，特別是老舊小區(qū)改造工作，有些省市還提出具體的改造目標。

北京提出，2021年將更新改造300個老舊小區(qū)，同時，工作報告中還提出，將以社區(qū)為實施單位，注重城市設計，創(chuàng)新政策機制，鼓勵引導各方力量參與；抓好核心區(qū)平房區(qū)院落申請式改善和簡易樓騰退改善，多種模式推進老舊小區(qū)、危舊樓房、老舊樓宇、老舊廠房改善；加快低效樓宇升級改造和存量土地資源盤活利用。

上海表示，今年將完成70萬平方米中心城區(qū)成片二級舊里以下房屋改造，實施1000萬平方米舊住房更新改造，加快推進城中村改造。

浙江表示，2021年將改造提升老舊小區(qū)800個；重慶提出，將啟動30個城市老舊功能片區(qū)更新改造試點項目，實施832個老舊小區(qū)改造和2萬戶棚戶區(qū)改造；山西計劃年內開工1866個老舊小區(qū)改造等。

廣東指出，將加快城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村改造；甘肅表示，實施城市更新行動，加強老舊小區(qū)改造；貴州提出，啟動實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造三年行動計劃，運用市場化方式推進城中村、棚戶區(qū)改造。

老舊小區(qū)改造，是城市品質提升過程中的一項重要工作，承載著人們對美好生活的向往。相關業(yè)內人士表示，對于房地產而言，老舊小區(qū)改造也可謂意義深遠，通過住房改造工程，可以更高效地改善居民生活質量，同時不過分刺激房地產市場，提前透支需求。此外，老舊小區(qū)業(yè)主的換房需求可能會延后，也有利于房地產市場的平穩(wěn)發(fā)展。

部分地方《政府工作報告》2021年重點工作節(jié)選

◆ 北京

大力實施城市更新行動。抓好核心區(qū)平房區(qū)院落申請式改善和簡易樓騰退改造，多種模式推進老舊小區(qū)、危舊樓房、老舊樓宇、老舊廠房改造。加快低效樓宇升級改造和存量土地資源盤活利用。完成不少于300公頃商品房供地，建設籌集各類政策性住房5萬套，完善長租房政策，規(guī)范租賃市場秩序，努力解決好住房突出問題。

◆ 上海

持續(xù)改善市民居住條件。深化城市更新，發(fā)揮城市更新中心平臺作用，完成70萬平方米中心城區(qū)成片二級舊里以下房屋改造，實施1000萬平方米舊住房更新改造，加快推進城中村改造。優(yōu)化住房保障體系，加快租賃房建設，形成供應5.3萬套。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，完善房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。

◆ 重慶

推進人居環(huán)境質量提升，開展主城都市區(qū)城市體檢，啟動30個城市老舊功能片區(qū)更新改造試點項目，實施832個老舊小區(qū)改造和2萬戶棚戶區(qū)改造，大力推動街道中心、社區(qū)家園建設，持續(xù)提升軌道站點步行可達性。

◆ 江蘇

加大農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境、公共衛(wèi)生、防災減災、民生保障等領域投資力度，實施城市更新行動，加快老舊小區(qū)改造。有效增加保障性租賃住房和共有產權住房，著力解決大城市新市民、困難群眾等住房突出問題。

◆ 山東

高度重視保障性租賃住房建設。完善長租房政策，逐步實現(xiàn)“租購同權”。探索利用集體建設用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設租賃住房。開工改造棚戶區(qū)12.3萬套、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)60萬戶以上，加強配套設施建設。

◆ 湖北

加快推進新型城鎮(zhèn)化。促進農業(yè)轉移人口市民化，力爭實現(xiàn)80萬以上人口在城鎮(zhèn)落戶。實施城市更新行動，開工城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目2601個。抓好仙桃、天門、潛江等10個全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范。加大保障性租賃住房供給，規(guī)范發(fā)展長租房市場，著力解決新市民、青年職工等群體住房困難問題。

◆ 廣東

加快城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村改造。著力解決大城市住房突出問題，加強保障性租賃住房建設，規(guī)范發(fā)展長租房市場，加大土地供應力度，單列租賃住房用地計劃，探索利用集體建設用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設租賃住房，大力發(fā)展共有產權住房。

◆ 浙江

推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。加快中心城市能級提升，唱好杭州、寧波“雙城記”，培育國家中心城市。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，加強小城市培育，促進中心城市、縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。加快城市有機更新，改造提升老舊小區(qū)800個。

◆ 海南

改善居住條件。開工建設安居型商品住房3.5萬套，實施范圍擴大到更多市縣。開展城市更新行動，改造老舊小區(qū)400個以上。單列租賃住房用地計劃，出臺鼓勵政策，形成存量商品住房轉型利用、市場化租賃住房建設、利用閑置土地建設租賃住房等實操案例。出臺租購同權辦法，整頓規(guī)范住房租賃市場秩序，及時處置長租房違約風險隱患。

◆ 福建

堅持“房住不炒”，全面落實城市主體責任，精準調控，因城施策，培育發(fā)展住房租賃市場，提高商品住房全裝修成品交房比例。實施城市更新行動，新改造完工城鎮(zhèn)老舊小區(qū)15萬戶，新建改造各類市政管網3000公里，新改擴建城市道路500公里。全面開展城市設計工作，保護好城市山水格局。

◆ 河南

新開工棚改安置房10萬套、基本建成13萬套。堅持“房住不炒”，探索解決大城市住房突出問題，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，落實支持保障性租賃住房建設和長租房政策，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

◆ 安徽

啟動城市更新行動，實施城市生態(tài)修復和功能完善、防洪體系建設、內澇治理工程，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1000個以上。增加保障性租賃住房供給，新開工棚戶區(qū)改造14.92萬套、基本建成12.63萬套。

◆ 湖南

推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。實施城市更新行動，加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，推動城市生態(tài)修復和功能完善，強化城市風貌管控和歷史文化保護。擴大保障性租賃住房供給，規(guī)范市場行為，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

◆ 四川

實施城市更新行動，加快宜居城市、海綿城市、韌性城市、智慧城市建設，新改造6000個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。加大租賃住房土地供應，加快保障性租賃住房建設，完善長租房政策，整頓租賃市場秩序，解決大城市住房突出問題。

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