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土地政策從緊,資源供求矛盾突出
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當天 閱讀 692 次
國土資源管理
任重道更遠
今年國家進一步加大宏觀調(diào)控力度,土地政策將進一步從嚴從緊,資源供求矛盾更加突出。今年云南省下達給昆明市的新增建設用地指標為15300畝,和去年基本持平。節(jié)約集約用地成為硬性要求,國務院要求指定單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的新增建設用地消耗考核辦法,實行上一級政府對下一級政府分級考核,考核結果定期公布;在去年大幅提高城鎮(zhèn)土地使用稅的基礎上,今年國家再次調(diào)整了耕地占用稅征收標準,稅額標準的上、下限均提高4倍左右,根據(jù)不同的地類,官渡區(qū)耕地占用稅由原2-10元/平方米提高到10-50元/平方米;百姓維權訴求增多,國務院近日對嚴格規(guī)范使用農(nóng)民集體所有土地從事建設活動,切實維護農(nóng)民的土地權益提出了具體要求。新頒布實施的《土地登記辦法》明確,依法登記的國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權和土地抵押權、地役權受法律保護,任何單位和個人不得侵犯;市委、市政府較近出臺的《關于深化土地使用制度改革加強土地管理的決定》,將從嚴格我市土地管理,促進節(jié)約集約用地,加強土地征收管理,強化批后監(jiān)管實施,健全土地二級市場等方面對現(xiàn)行土地使用制度進行政策改革;圍繞"四創(chuàng)兩爭"工作部署,按照區(qū)委、區(qū)政府建設"生態(tài)官渡、綠色家園"的工作目標,必須充分發(fā)揮資源配置作用,走一條產(chǎn)業(yè)布局合理、企業(yè)結構優(yōu)化、開發(fā)利用水平提高、生態(tài)環(huán)境改善的可持續(xù)發(fā)展之路。
構建保障和促進科學
發(fā)展新機制
人多地少是官渡區(qū)的基本區(qū)情,當前,官渡區(qū)逐漸進入了工業(yè)化、城市化、國際化加速提升的重要階段,建設用地需求非常強勁;同時,又不同程度地存在著資源利用粗放、浪費和閑置等現(xiàn)象。要促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,就必須堅持節(jié)約集約方針,努力提高土地節(jié)約集約利用水平。一要建立土地節(jié)約集約利用的倒逼機制;二要摸清土地節(jié)約集約利用的潛力空間;三要完善土地節(jié)約集約利用的各項措施;四要落實土地節(jié)約集約利用的激勵機制,提高地上空間利用率,探索開發(fā)利用地下空間,優(yōu)化人居環(huán)境。
確保糧食安全,嚴格保護耕地特別是基本農(nóng)田,保住0.9474萬公頃耕地和0.8萬公頃基本農(nóng)田,是官渡區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的剛性指標,必須高度重視,始終抓緊抓好。一是全面落實耕地和基本農(nóng)田保護責任,切實改變土地"一家管,大家用"的現(xiàn)狀。進一步強化和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村基本農(nóng)田保護責任體系,確?;巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低。二是做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。按照"動土必有規(guī)劃、出土必有設計、覆土必有綠化"的要求,切實抓好土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃之問的銜接,科學合理編制好土地利用總體規(guī)劃,切實提高實施土地規(guī)劃的嚴肅性和權威性。三是切實加大土地執(zhí)法監(jiān)察工作力度。繼續(xù)全面推行動態(tài)巡查責任制,形成"早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止"的良性局面。嚴肅查處土地違法行為,嚴格土地違法行為問責。
創(chuàng)新思路
千方百計提供資源保障
國土資源部門必須繼續(xù)按照"解難題、保發(fā)展、促集約"的要求,創(chuàng)新思路,開源節(jié)流,千方百計提供資源保障。一要優(yōu)化配置保。圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的發(fā)展目標,合理配置土地資源,優(yōu)先保障滇池治理、生態(tài)環(huán)境保護、重大基礎設施、招商引資和城中村改造等項目的用地需求,壓縮一般性、非項目用地。二要堅持集中出效益。堅持工業(yè)向園區(qū)、商鋪向市場、居住向小區(qū)、先富起來的農(nóng)民向城鎮(zhèn)"四個集中",提高土地承載能力和產(chǎn)出效益。三要強化管理促改造。切實理順城中村改造的土地管理工作,城中村改造區(qū)域不再配給集體自留用地和審批新增宅基地。積極創(chuàng)新和拓寬被征地農(nóng)民補償安置形式,探索失地農(nóng)民養(yǎng)老保險的有效途徑。四要巧用農(nóng)地省指標。采用調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和土地承包經(jīng)營權等方式,在不改變農(nóng)用地性質(zhì)的情況下,大力建設林地、濕地、綠地,節(jié)約用地指標,縮短報批時間。
落實被征地
農(nóng)民基本生活保障制度
必須始終堅持以人為本、以民為本,維護百姓合法權益。一是進一步推廣被征地農(nóng)民基本生活保障制度。嚴格按3萬元/畝繳納被征地農(nóng)民社會保障基金,實現(xiàn)征地、補償、保障"三同步",做到被征地農(nóng)民"應保盡保"。二是落實服務社會各項舉措。扎實開展官渡區(qū)次土地大調(diào)查工作,擴大土地登記發(fā)證面。三是做好地質(zhì)災害防治工作。官渡區(qū)東部緊鄰云南省地震強度的地震帶--小江斷裂地震帶,南部為普渡河滇池斷裂帶的次級斷裂--官渡斷裂。汶川地震已給我們極大警示。汛期來臨前,必須充分發(fā)揮地質(zhì)災害群防群測三級網(wǎng)絡的作用,對可能造成生命財產(chǎn)損失的地質(zhì)災害隱患點進行認真排查,啟動預警方案,將責任落實到人,實施24公里不間斷監(jiān)測,確保監(jiān)測人員做到:明白負責人、明白預警信號、明白撤離路線、明白安置地點。
鞏固礦產(chǎn)資源
秩序治理整頓成果
堅持以強化礦業(yè)權管理為主線,整合開發(fā)布局,強化禁采區(qū)管理,進一步鞏固礦產(chǎn)資源秩序治理整頓成果。一是加強地區(qū)監(jiān)管。通過組織開展整頓規(guī)范工作"回頭看"行動,對整頓規(guī)范工作情況進行全面清查。二是進一步強化禁采區(qū)管理。加大限采力度,鞏固禁采成果,嚴格關閉禁采區(qū)內(nèi)的開山采石企業(yè),確保2008年底全面完成新的關閉任務。三是全面實行礦業(yè)權有償取得制度。按照"公平、公正、公開"和有償使用的原則,將礦業(yè)權全面推向市場,進一步理順礦產(chǎn)資源收益分配關系,促進資源節(jié)約利用。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要切實加強對國土資源工作的專業(yè),強化一把手作為國土資源保護責任人的責任,支持國土資源部門依法履行職責,幫助國土資源部門解決工作中的矛盾和問題。各職能部門、有關單位要在建設項目立項、工程設計、用地選址、用地預審和規(guī)劃審查、供地審批等各個環(huán)節(jié)上,堅持把嚴格國土管理、提高節(jié)約集約用地水平作為基本原則,并貫穿報批審查的全過程。市國土資源局官渡分局、國土所要主動向同級黨委、政府匯報,積極服務于黨委、政府的工作,為地方經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的資源保護。全區(qū)國土資源系統(tǒng)要進一步解放思想、創(chuàng)新思路,切實加強干部隊伍建設,不斷提高國土資源隊伍的思想素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì),大力推進依法行政,扎實做好各項工作。
今年土地日的主題是:堅守耕地紅線,節(jié)約集約用地,構建保障和促進科學發(fā)展的新機制。我們要以市委九屆四次、區(qū)委九屆九次全會精神為指導,在市委、市政府的正確專業(yè)下,在市國土資源局的有力支持下,按照區(qū)十四屆一次人代會既定的工作目標,全面落實科學發(fā)展觀,振奮精神、銳意進取、齊心協(xié)力、埋頭苦干,不斷開創(chuàng)國土資源工作新局面,為現(xiàn)代官渡又好又快發(fā)展提供堅強有力保障!
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