中新社北京12月7日電(記者 阮煜琳)中國(guó)國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史7日提出，“十一五”以來(lái)，全國(guó)每年建設(shè)用地需求在1200萬(wàn)畝以上，每年土地利用計(jì)劃下達(dá)的新增建設(shè)用地指標(biāo)只有600萬(wàn)畝左右，缺口50%以上?！笆濉睍r(shí)期(2011-2015年)，中國(guó)建設(shè)用地供求矛盾還將進(jìn)一步加大。

　　國(guó)土資源部7日公布的徐紹史《落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略 加強(qiáng)資源節(jié)約和管理》的署名文章中指出，中國(guó)是世界上人口較多的國(guó)家，正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，在一個(gè)有著龐大人口基數(shù)的發(fā)展中大國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，對(duì)資源的巨大需求是其他任何國(guó)家都無(wú)法比擬的。

　　中國(guó)雖然地域遼闊，資源總量大、種類全，但人均少，質(zhì)量總體不高。土地資源中難利用地多，宜農(nóng)地少，宜居面積僅占國(guó)土面積20%。

　　徐紹史提出，要堅(jiān)持較嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制；嚴(yán)格土地利用規(guī)劃和年度建設(shè)用地計(jì)劃管理，從嚴(yán)控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，確保2015年全國(guó)耕地保有量和基本農(nóng)田面積不低于18.1億畝和15.6億畝。

　　徐紹史指出，“十一五”以來(lái)，全國(guó)每年建設(shè)用地需求在1200萬(wàn)畝以上，每年土地利用計(jì)劃下達(dá)的新增建設(shè)用地指標(biāo)只有600萬(wàn)畝左右，缺口50%以上?！笆濉睍r(shí)期，隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)、鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果一系列政策措施的落實(shí)，以及國(guó)家一系列區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策的實(shí)施等，建設(shè)用地供求矛盾還將進(jìn)一步加大。

　　他說(shuō)，2008年全國(guó)城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地達(dá)1.231億畝，人均高于世界平均水平，大大高于其他東亞國(guó)家和地區(qū)的水平。工業(yè)用地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度明顯偏低，容積率一般只有0.3至0.6。農(nóng)村居民點(diǎn)用地達(dá)24798萬(wàn)畝，把統(tǒng)計(jì)公布的7.13億農(nóng)村人口和1.5億進(jìn)城務(wù)工人口加在一起，人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地也達(dá)到214平方米，遠(yuǎn)超150平方米的國(guó)標(biāo)上限。加快轉(zhuǎn)變資源開(kāi)發(fā)利用方式十分必要和緊迫。

　　徐紹史表示，要抓緊完善節(jié)約集約用準(zhǔn)和措施，控制總量、增加流量、盤(pán)活存量，形成土地節(jié)約集約利用的倒逼機(jī)制。按照土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模和范圍，抓緊劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，嚴(yán)格控制城市用地?cái)U(kuò)張。

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