2011年即將進(jìn)入尾聲，今年的土地出讓金總體縮水似乎已成定局。

　　“與2010年全國(guó)土地出讓金29397億元相比，今年至少下降30%以上，甚至要下降50%。”中國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)謝逸楓如是預(yù)測(cè)。

　　謝逸楓分析，之所以得出這樣的結(jié)論，一是今年地價(jià)大幅度下降、土地溢價(jià)空間有限及信貸收緊，二是保障房的大量推出和開(kāi)發(fā)商融資渠道趨緊，開(kāi)發(fā)商拿地謹(jǐn)慎。

　　而今，土地市場(chǎng)恐難回暖。“較后兩個(gè)月，土地市場(chǎng)是否有起色，主要取決于開(kāi)發(fā)商的資金和信心及地方對(duì)政策的放松程度。”謝逸楓告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，但從目前的態(tài)度看，今年年底前土地市場(chǎng)的冷清局面或難以逆轉(zhuǎn)。

　　“在土地收入難以為繼的情況之下，有可能會(huì)不同程度地松口土地的審批。”一國(guó)土部系統(tǒng)的內(nèi)部人士表示。

　　記者獲悉，在有動(dòng)作之前，地方已開(kāi)始微調(diào)土地出讓政策，具體措施包括下調(diào)出讓起始價(jià)、放寬付款方式等。與此同時(shí)，多個(gè)省份的省長(zhǎng)進(jìn)京。分析人士認(rèn)為，其進(jìn)京的一個(gè)重要任務(wù)，就是同溝通樓市調(diào)控政策。

　　全年難破3萬(wàn)億

　　“2010年土地出讓金是2.9萬(wàn)億，今年要突破3萬(wàn)億還是有困難的。”11月3日，中國(guó)指數(shù)研究院分析師王亮告訴本報(bào)記者。

　　記者查閱北京市土地整理儲(chǔ)備的數(shù)據(jù)顯示，今年前10月，北京土地市場(chǎng)成交額827億元，相當(dāng)于去年同期的98.5%。而中原市場(chǎng)研究部發(fā)布的月報(bào)也顯示，北京1至10月同比2010年呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

　　其他一線城市的土地出讓金也在下降。廣州市國(guó)土房管局公告顯示，10月，廣州的土地出讓金只有14.106億，環(huán)比9月大減八成。21世紀(jì)不動(dòng)產(chǎn)上海區(qū)域市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)顯示，截至10月31日，全市土地出讓金僅約993.4億元，同比下降21.4%。

　　企業(yè)資金也不樂(lè)觀。“在銀行收緊貸款和銷(xiāo)售成交下降及融資成本過(guò)高情況下，開(kāi)發(fā)商拿地不積極。”多位專(zhuān)家預(yù)計(jì)，四季度房企拿地不會(huì)出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。

　　即便如此，“各地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴(lài)有增無(wú)減。”高端經(jīng)濟(jì)分析師顧海波說(shuō)，地方考慮的是要保持土地收益的不下降。

　　地方微調(diào)先行

　　一些地方已經(jīng)開(kāi)始了行動(dòng)。

　　北京市土地儲(chǔ)備近日宣布，在四季度將采取一系列積極措施，包括降低競(jìng)購(gòu)保證金收取比例、放寬付款進(jìn)度、減少部分地塊保障房配建面積、降低一部分地塊交易起始價(jià)格等。

　　除了北京之外，安徽、廣州、南京等地也出臺(tái)了相應(yīng)的措施，比如延遲土地出讓金繳付。

　　11月3日，安徽省住建廳一官員告訴本報(bào)記者，半個(gè)月前，安徽就作出決定，延長(zhǎng)土地出讓金繳納期限，“可約定分期支付。”廣州在這一方面也不遜色，在土地出讓金上，廣州提出由1個(gè)月延長(zhǎng)至4-6個(gè)月支付資金，同時(shí)延長(zhǎng)50%的頭期支付。而南京則低調(diào)印發(fā)了“專(zhuān)門(mén)文件”規(guī)定：對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目用地，適當(dāng)在一定期限給予付款寬限期，以保證明年土地出讓不流拍。

　　但有專(zhuān)家警告稱(chēng)，佛山“取消限購(gòu)令”事件說(shuō)明，即便是應(yīng)對(duì)低迷的市場(chǎng)，也需要遵守大政策，不得越位。

　　但“堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控總體方向不變，并不意味著現(xiàn)行調(diào)控政策鐵板一塊。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘認(rèn)為，在大方向政策不可能放松的前提下，默許地方進(jìn)行“微調(diào)”是十分必要的。

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　　壓力有增無(wú)減

　　“多個(gè)地方的省長(zhǎng)進(jìn)京，溝通樓市調(diào)控，這不是新聞了。”11月2日，一位接近國(guó)土部的專(zhuān)家表示。

　　本報(bào)記者獲悉，近日確有多位省長(zhǎng)相繼進(jìn)京到住建部、國(guó)土部溝通樓市調(diào)控。

　　據(jù)悉，住建部部長(zhǎng)姜偉新、國(guó)土部部長(zhǎng)徐紹史分別與黑龍江、江西、湖北、四川、陜西在內(nèi)的多省省長(zhǎng)見(jiàn)面。“這項(xiàng)工作尚未結(jié)束，河北等省的政府主要負(fù)責(zé)人，也將進(jìn)京展開(kāi)會(huì)晤。”一位知情人士表示。

　　此前，黑龍江省省長(zhǎng)王憲魁、副省長(zhǎng)于莎燕與姜偉新、徐紹史舉行了會(huì)談，而徐紹史還會(huì)見(jiàn)了江西省委書(shū)記蘇榮、代省長(zhǎng)鹿心社以及湖北、四川和陜西等地方高官。

　　記者了解到，會(huì)見(jiàn)主要圍繞兩個(gè)議題：一是加強(qiáng)樓市調(diào)控政策；二是繼續(xù)加強(qiáng)保障房的進(jìn)度。“房地產(chǎn)調(diào)控政策系主要議題之一。”一官員證實(shí)。

　　“選擇近日和地方要員溝通，決策層肯定有考慮的。”中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)不確定性加強(qiáng)的情況下，地方對(duì)于土地財(cái)政收入的依賴(lài)程度，可能會(huì)影響調(diào)控政策的效果。

　　記者獲悉，徐紹史在與各省主要行政負(fù)責(zé)人的會(huì)晤中，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控的內(nèi)容。

　　“各地的用地壓力有增無(wú)減。”中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究總監(jiān)張大偉表示。徐紹史較近撰文稱(chēng)，“十二五”期間，建設(shè)用地供求矛盾將更加突出。

　　近來(lái)，住建部和國(guó)土部的部長(zhǎng)的會(huì)見(jiàn)安排頗為頻繁。四川一官員直言：“拜訪的目的，就是增加更多的用地指標(biāo)。”

　　據(jù)悉，山西省已與國(guó)土部簽訂“礦業(yè)用地”新機(jī)制，明年將對(duì)礦業(yè)用地做一些調(diào)整，且不計(jì)入當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)用地指標(biāo)。此前，徐紹史也曾親自去天津、安徽等地調(diào)研過(guò)，并與當(dāng)?shù)卣炗?ldquo;部省用地”協(xié)議。

　　“此次溝通，是為避免年底被約談，被問(wèn)責(zé)。”上述四川官員說(shuō)。謝逸楓認(rèn)為，省長(zhǎng)進(jìn)京，意味著地方政府開(kāi)始坐不住了，給施加壓力，允許地方放松或調(diào)整目前的政策。

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