堅(jiān)決調(diào)控房地產(chǎn)是中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切要求 　　中國的房地產(chǎn)調(diào)控已經(jīng)明顯超越了單一的產(chǎn)業(yè)調(diào)控范疇，它的重要性涉及經(jīng)濟(jì)社會的諸多方面，一言以蔽之，它已經(jīng)是中國推動科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切要求、必然要求?！翱茖W(xué)發(fā)展”和“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”分別被確定為“十二五”規(guī)劃的主題和主線。 　　近期，中國各地陸續(xù)出臺的２０１１年房價調(diào)控目標(biāo)引發(fā)公眾高度關(guān)注和熱烈討論。除了北京市明確提出“穩(wěn)中有降”的調(diào)控目標(biāo)外，全國其他城市均以“漲幅”為控制目標(biāo)，或直接量化為１０％左右，或與地區(qū)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增幅掛鉤，即房價的年度漲幅低于兩者的年度增幅，它給人的心理預(yù)期還是一個“漲”字。 　　近些年來，部分城市的房價持續(xù)快速上漲早已大大超出普通居民的實(shí)際承受能力和心理承受能力，使眾多購房居民不堪重負(fù)，眾多需要改善居住條件的居民望而卻步、勒緊腰帶攢錢，嚴(yán)重阻礙其他大眾消費(fèi)項(xiàng)目的消費(fèi)支出和升級，并進(jìn)一步吸引資金“抽離”其他實(shí)體經(jīng)濟(jì)，另外，房地產(chǎn)投資偏高帶動的鋼鐵、水泥等高能耗、高污染行業(yè)持續(xù)快速“頑固”擴(kuò)張，也對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶來不利影響。 　　在中國一些城市“房價收入比”已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際合理區(qū)間的情況下，絕大多數(shù)城市的調(diào)控目標(biāo)顯然無助于將房價控制在合理水平，無益于中國房地產(chǎn)和整體經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展。 　　所謂“房價收入比”是指一個地方的房屋總價與居民家庭年收入的比值，這一指標(biāo)主要用于衡量房價是否處于居民收入能夠支撐的合理水平，它直接反映出房價水平與廣大居民的自住需求相匹配的程度。目前中國大多數(shù)城市的房價收入比，早已大大超過了國際公認(rèn)的３到６倍的合理區(qū)間。 中國社科院發(fā)表的２０１１年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》稱，２０１０年中國城市的房價收入比已高達(dá)８．７６，比２００９年又上升了０．４６，相當(dāng)于普通城鎮(zhèn)居民家庭８．７６年不吃不喝才能購一套房，這也意味著８５％的需購購新住宅的城鎮(zhèn)居民家庭無力購購。 　　由于中國各區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和房地產(chǎn)市場發(fā)展程度差別較大，反映在房價收入比上亦存在較大差異。總體特征是，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)、城市地位越重要，房價收入比就越高，東、中、西部呈現(xiàn)明顯的梯度序列。在一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東部城市，房價收入比已經(jīng)達(dá)到十幾甚至二十幾倍。 　　住房過高的銷售價格已經(jīng)過度侵蝕居民收入和消費(fèi)能力，這顯然不利于中國擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的戰(zhàn)略。從２００１年到２００９年，中國消費(fèi)率從６１．４％直線下降到４８％，其中居民消費(fèi)率從４５．３％下降到３５．１％。按世界銀行的統(tǒng)計(jì)，居民消費(fèi)率低收入國家為７５％，中等收入國家為５７．５％，世界平均水平為６１．５％，中國與此的差距非常明顯。 　　中國的“十二五”（２０１１年至２０１５年）規(guī)劃綱要指出，把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略，通過積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化、實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、深化收入分配制度改革、健全社會保障體系和營造良好的消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，改善居民消費(fèi)預(yù)期，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力，逐步使中國國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列。 　　中國人民銀行３月１６日公布的２０１１年第１季度儲戶問卷調(diào)查報告顯示，在當(dāng)前物價、利率以及收入水平下，僅有１４．２％的居民傾向于“更多消費(fèi)”，這是１９９９年調(diào)查以來的較低值。 　　對當(dāng)前房價水平，７４．４％的受訪居民認(rèn)為“過高，難以接受”，是僅低于上年末（７５．５％）的高值。在各主要投資方式中，選擇“房地產(chǎn)投資”的居民達(dá)２５．１％，比上年末減少１個百分點(diǎn)，仍為居民投資頭選。 　　由于許多城市的房價已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了居民的可承受能力，即基數(shù)過大，即使它的漲幅小于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的漲幅，其上漲額度也是“恐怖的”，仍然令絕大多數(shù)城鎮(zhèn)居民難以望其項(xiàng)背。 將房價控制在合理水平是房地產(chǎn)調(diào)控的目標(biāo)之一。當(dāng)前很多城市的房地產(chǎn)市場存在泡沫，價格虛高，早已不在合理水平，因此，當(dāng)?shù)卣诖_定年度新建住房價格控制目標(biāo)時，就要著重考慮“居民住房支付能力”等因素，所提出的新建住房價格控制目標(biāo)不應(yīng)是“小幅上漲”，而應(yīng)是“穩(wěn)中有降”，逐步回落至合理區(qū)間。 　　隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，眾多企業(yè)正面臨轉(zhuǎn)型升級能力不足的困境，不少企業(yè)逐步放棄了對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)守，大量資本從實(shí)體經(jīng)濟(jì)中轉(zhuǎn)移。在房地產(chǎn)暴利誘使下，一些企業(yè)甚至把制造業(yè)作為融資平臺，套取資金在房地產(chǎn)市場逐利。 　　當(dāng)前，中國房地產(chǎn)業(yè)的“金融特點(diǎn)”日益突出。截至２０１０年底，全國主要金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)類貸款占比超過２０％，銀行貸款已占房地產(chǎn)開發(fā)資金的７０％。風(fēng)險過度集中在房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在世界許多經(jīng)濟(jì)體中有所表現(xiàn)，中國也要防止房地產(chǎn)行業(yè)的風(fēng)險升級并轉(zhuǎn)移到其他行業(yè)和金融體系，從金融風(fēng)險、行業(yè)集中度風(fēng)險、熱錢管理等方面關(guān)注和防范房地產(chǎn)業(yè)的泡沫危機(jī)。 　　在全社會固定資產(chǎn)投資構(gòu)成中，與５０多個產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的房地產(chǎn)開發(fā)投資占據(jù)近五分之一。數(shù)據(jù)顯示，２０１０年全年全社會固定資產(chǎn)投資２７８１４０億元，其中全年房地產(chǎn)開發(fā)投資４８２６７億元，比上年增長３３．２％。 　　所謂“產(chǎn)業(yè)空心化”，是指制造業(yè)資本大量、迅速地向利潤更高的行業(yè)轉(zhuǎn)移，使物質(zhì)生產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位急劇下降，造成產(chǎn)業(yè)比例失衡。當(dāng)前中國正面臨著這一風(fēng)險，如果不加以控制，資本市場發(fā)展較終脫離了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐，只會導(dǎo)致泡沫膨脹、破裂，帶來金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。 　　２０１０年中國共銷售商品住房約９００萬套，２０１１年中國計(jì)劃建設(shè)１０００萬套保障性住房和棚戶區(qū)改造住房，保障房數(shù)量將頭次超過市場類住房，“市場＋保障”的雙軌制無疑會增強(qiáng)國家對房地產(chǎn)市場的“掌控力”和“調(diào)控力”。 堅(jiān)決調(diào)控房地產(chǎn)是中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切要求 　　中國的房地產(chǎn)調(diào)控已經(jīng)明顯超越了單一的產(chǎn)業(yè)調(diào)控范疇，它的重要性涉及經(jīng)濟(jì)社會的諸多方面，一言以蔽之，它已經(jīng)是中國推動科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切要求、必然要求。“科學(xué)發(fā)展”和“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”分別被確定為“十二五”規(guī)劃的主題和主線。 　　近期，中國各地陸續(xù)出臺的２０１１年房價調(diào)控目標(biāo)引發(fā)公眾高度關(guān)注和熱烈討論。除了北京市明確提出“穩(wěn)中有降”的調(diào)控目標(biāo)外，全國其他城市均以“漲幅”為控制目標(biāo)，或直接量化為１０％左右，或與地區(qū)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增幅掛鉤，即房價的年度漲幅低于兩者的年度增幅，它給人的心理預(yù)期還是一個“漲”字。 　　近些年來，部分城市的房價持續(xù)快速上漲早已大大超出普通居民的實(shí)際承受能力和心理承受能力，使眾多購房居民不堪重負(fù)，眾多需要改善居住條件的居民望而卻步、勒緊腰帶攢錢，嚴(yán)重阻礙其他大眾消費(fèi)項(xiàng)目的消費(fèi)支出和升級，并進(jìn)一步吸引資金“抽離”其他實(shí)體經(jīng)濟(jì)，另外，房地產(chǎn)投資偏高帶動的鋼鐵、水泥等高能耗、高污染行業(yè)持續(xù)快速“頑固”擴(kuò)張，也對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶來不利影響。 　　在中國一些城市“房價收入比”已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際合理區(qū)間的情況下，絕大多數(shù)城市的調(diào)控目標(biāo)顯然無助于將房價控制在合理水平，無益于中國房地產(chǎn)和整體經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展。 　　所謂“房價收入比”是指一個地方的房屋總價與居民家庭年收入的比值，這一指標(biāo)主要用于衡量房價是否處于居民收入能夠支撐的合理水平，它直接反映出房價水平與廣大居民的自住需求相匹配的程度。目前中國大多數(shù)城市的房價收入比，早已大大超過了國際公認(rèn)的３到６倍的合理區(qū)間。

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