控制人口規(guī)模讓住房需求無(wú)限增長(zhǎng)論不攻自破

　　據(jù)世界財(cái)經(jīng)報(bào)道http://finance.icxo.com訊,北京大學(xué)人口研究所發(fā)布的“中國(guó)未來(lái)人口和人力資本多區(qū)域預(yù)測(cè)”課題成果顯示，2020年北京市人口可能達(dá)到2000萬(wàn)人，較近五年來(lái)北京市的人口自然增長(zhǎng)率已經(jīng)連續(xù)零增長(zhǎng)。

　　北京大學(xué)的《北京市未來(lái)人口發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)》報(bào)告指出，在過(guò)去的50年間，北京市人口總量的增長(zhǎng)超過(guò)千萬(wàn)人。外來(lái)流動(dòng)人口和戶籍遷入人口的增加是主要來(lái)源，而北京市人口自然增長(zhǎng)對(duì)人口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不大。

　　報(bào)告認(rèn)為，隨著北京市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，2008年奧運(yùn)會(huì)的拉動(dòng)，會(huì)有越來(lái)越多的外地人口遷入。預(yù)計(jì)，北京市人口總量在2020年將達(dá)到2000萬(wàn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出目前1300多萬(wàn)的規(guī)模。

　　報(bào)告認(rèn)為，如果北京市人口規(guī)模在2020年達(dá)到1800萬(wàn)或2000萬(wàn)人，那么未來(lái)20年內(nèi)，北京市凈遷移人口規(guī)模應(yīng)該控制在400萬(wàn)-500萬(wàn)之間。

　　2005年04月12日,北京市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的人口統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示,常住人口已經(jīng)從1949年的420.1萬(wàn)人增長(zhǎng)到去年的1492.7萬(wàn)人。這意味著,平均每年都有近20萬(wàn)人涌入北京,55年間本市的常住人口增長(zhǎng)了2.6倍。據(jù)了解,1990年,全市常住人口達(dá)到1086萬(wàn)人。90年代北京平均每年增加的戶籍遷移人口約6萬(wàn)人,2001年以來(lái)達(dá)到13萬(wàn)人左右。

　　公安部在今年8月20日發(fā)布的消息稱，北京市總?cè)丝跀?shù)量已經(jīng)突破1700萬(wàn)人，其中，流動(dòng)人口數(shù)量突破510萬(wàn)，約占總?cè)丝跀?shù)的三分之一。

　　北京大學(xué)的報(bào)告主要是對(duì)常住人口的研究資料，根據(jù)未來(lái)社會(huì)發(fā)展的要求，今后的戶籍制度改革方向，流動(dòng)人口和常住人口的界限將更加模糊。按照北京人口容量2000萬(wàn)的標(biāo)準(zhǔn)，還有12年的時(shí)間大概容許進(jìn)入的進(jìn)京人口只有300萬(wàn)，約每年25萬(wàn)人。這與現(xiàn)在每年大概增加13萬(wàn)常住人口和40萬(wàn)流動(dòng)人口的實(shí)際情況還有很大的差距，這樣看來(lái)北京控制人口的壓力比以往更大。

　　從房地產(chǎn)市場(chǎng)的總體供求關(guān)系來(lái)看，人口總量的控制也就是對(duì)總的住房需求設(shè)定了一個(gè)范圍，給那種認(rèn)為北京人口無(wú)限而土地有限的房?jī)r(jià)大漲論重重的一擊。較近幾年北京的自然人口增長(zhǎng)率為零，人口的增加全部依賴于外來(lái)人口的進(jìn)入，進(jìn)京人口的減少必定也減少了住房需求的壓力。

　　“十一五”時(shí)期，北京保持每年新建住宅2500萬(wàn)m2的規(guī)模，應(yīng)該可以解決大概30萬(wàn)戶的住房問(wèn)題，這樣看來(lái)北京的住房需求是可以滿足新增人口的需求是一點(diǎn)問(wèn)題都沒(méi)有的，而解決城市現(xiàn)有人口的住房問(wèn)題總之是有限度的，只要人口總量得到控制，住房問(wèn)題的緩解就只是時(shí)間問(wèn)題了。

　　雖然目前人口增長(zhǎng)速度較為穩(wěn)定,但由于人口基數(shù)越來(lái)越大,人口增長(zhǎng)的完全量不容忽視。巨大的人口壓力使北京市水資源和土地資源的使用更加緊張,交通擁堵嚴(yán)重,環(huán)境問(wèn)題日益突出。因此,如何尊重市場(chǎng)規(guī)律,依靠市場(chǎng)需求而非行政手段控制人口規(guī)模,尤其是控制外來(lái)人口增長(zhǎng)和戶籍遷移人口增長(zhǎng),是急需研究的課題。

　　較近這兩天，批準(zhǔn)了長(zhǎng)沙、武漢兩個(gè)城市群的生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，開(kāi)始為大城市的發(fā)展探索出路。北京這樣攤大餅似的發(fā)展模式帶來(lái)的大城市病越來(lái)越嚴(yán)重，已經(jīng)讓身在城市的人們痛苦不堪，住宅遠(yuǎn)離工作地點(diǎn)幾十公里都不在話下。每天耗在路上的時(shí)間達(dá)到4、5個(gè)公里也不新鮮，即使這樣的折磨人生，一個(gè)普通的工薪要想購(gòu)到一套屬于自己的房子也是凳天的難事，而對(duì)絕大多數(shù)的外來(lái)的打工群體或者說(shuō)是流動(dòng)人口來(lái)說(shuō)還不感有此奢望。

　　長(zhǎng)沙、武漢城市群試驗(yàn)區(qū)的思路可能來(lái)自長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，相比東部地區(qū)城市群的快速發(fā)展，中部、西部地區(qū)的發(fā)展就顯得非常不平衡。北京作為國(guó)家頭都在綜合實(shí)力方面已經(jīng)位列國(guó)際大都市的前列，但是在北京周邊地區(qū)卻出現(xiàn)了一個(gè)環(huán)北京貧困帶的現(xiàn)象。所以說(shuō)北京是踩著周圍地區(qū)的肩膀發(fā)展起來(lái)的并不過(guò)分。走過(guò)張家口、承德地區(qū)的一些縣鎮(zhèn)，其城市面貌的確距離現(xiàn)代化生活還相差甚遠(yuǎn)，即使百年古城保定、京南重鎮(zhèn)廊坊、工業(yè)城市唐山這些年的發(fā)展也是極其的緩慢，與北京的差距越來(lái)越遠(yuǎn)。

　　不能說(shuō)河北的城市在爭(zhēng)取發(fā)展方面沒(méi)有努力，早在80年代，較靠近北京的保定、涿州、燕郊、廊坊等地區(qū)就制定了依托北京、服務(wù)北京的發(fā)展戰(zhàn)略，但是無(wú)奈北京實(shí)行的全面發(fā)展的戰(zhàn)略，不但讓這些地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略毫無(wú)用武之地，甚至形成了競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。廊坊搞大學(xué)城的經(jīng)驗(yàn)，被北京多個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)借鑒后，廊坊大學(xué)城就荒涼了；保定搞替代制造業(yè)的思路被北京全方位的汽車工業(yè)全面復(fù)制后，保定的汽車工業(yè)也就留下個(gè)長(zhǎng)城苦苦支撐；涿州、燕郊欲建北京后花園的想法沒(méi)有得到北京方面的任何政策支持。

　　大家都知道東莞市從縣城發(fā)展到大城市，不但吸納了600萬(wàn)的外地務(wù)工人員，同時(shí)也為廣州截流了600萬(wàn)的進(jìn)城人口，如果不是像東莞、佛山、汕頭這樣的周邊城市的發(fā)展，這些年下來(lái)，廣州恐怕比北京發(fā)展的規(guī)模要大的多。

　　北京控制人口規(guī)模是今后社會(huì)和諧發(fā)展的需要，但是在今天的社會(huì)制度下僅有行政手段已經(jīng)不靈了。因此，北京調(diào)整發(fā)展方向，有所取、有所棄是必要的，讓周邊城市快速發(fā)展起來(lái)，發(fā)揮截流、吸納、疏散北京人口的功能是十分必要的?，F(xiàn)在的情況是不但這些城市沒(méi)有起到截流、吸納、疏散北京人口作用，而且這些城市的人口還在大量的向北京流動(dòng)。

　　北京2000萬(wàn)人口可能是一個(gè)飽和的規(guī)模，而1200萬(wàn)可能才是一個(gè)宜居的地方。去年政府方面曾提出了個(gè)大北京戰(zhàn)略圈的設(shè)想，在環(huán)北京貧困帶逐步被環(huán)北京經(jīng)濟(jì)圈替代后，河北境內(nèi)的十多個(gè)縣城也如東莞似地發(fā)展成獨(dú)具特點(diǎn)的城市群，人們也就不會(huì)獨(dú)木橋似地往北京擠了，因此北京的人口規(guī)?？刂七€是可能的。

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