正值國家對房地產(chǎn)市場調(diào)控越來越嚴(yán)格的背景下，一場拍賣會開始攪動著成都房地產(chǎn)市場的神經(jīng)，引發(fā)業(yè)界對成都市場地價和房價的擔(dān)憂。

12月17日，成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所拍賣2000畝建設(shè)用地指標(biāo)。每畝15萬元起拍，而較后成交結(jié)果是較低46.5萬元/畝，較高則達到92萬元/畝！2000畝土地指標(biāo)共拍出14.578億元，成交均價為72.89萬元/畝，比起15萬元/畝的起拍價，溢價率高達385.93%。

根據(jù)成都市《完善土地交易制度促進農(nóng)村土地綜合整治和農(nóng)房建設(shè)工作實施意見（試行）》，凡參加成都市2011年1月1日后公告的國有經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)競購的申請人，必須持相應(yīng)面積的《建設(shè)用地指標(biāo)證書》才可報名，簡稱持證準(zhǔn)入。

這一制度為國有經(jīng)營性土地拍賣設(shè)計了一個前置條件，對于房地產(chǎn)企業(yè)而言，拿地之前必須先購地票。

天價地票

此次拍賣的建設(shè)用地指標(biāo)從10畝到200畝不等，共30宗。每個競拍人競價限額為200畝，每次加價1萬元。上午10點，拍賣正式開始，1號指標(biāo)面積20畝，16萬、17萬、18萬，可能是因為剛開始，大家還不是很習(xí)慣，也或者對指標(biāo)的價值還心里沒底，1號指標(biāo)較終被21號競拍人以每畝46.5萬元的價格搶走。

如果說拍賣之初大家還在互相揣測底牌，那么接下來的場面就是驚心動魄：2號30畝指標(biāo)以70萬元/畝成交；3號100畝指標(biāo)以83萬元/畝；4號50畝指標(biāo)以85萬元/畝成交。頓時，現(xiàn)場沸騰，爆發(fā)出驚呼聲。不過，這還不是當(dāng)天的較高價，14號50畝指標(biāo)創(chuàng)下了92萬/畝的當(dāng)天較高價。

事實上，成都的持證準(zhǔn)入政策在今年8月已經(jīng)公布。當(dāng)時成都市規(guī)定，持證準(zhǔn)入的土地指標(biāo)，競購人可通過農(nóng)村土地綜合整治直接獲取建設(shè)用地指標(biāo)，也可在成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所購購相應(yīng)面積的建設(shè)用地指標(biāo)，或向成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所繳納建設(shè)用地指標(biāo)保證金，取得建設(shè)用地指標(biāo)保證金收款憑證。

四川中原地產(chǎn)市場研究高端分析師周覓介紹，8月規(guī)定的幾種形式中，大部分開發(fā)商更愿意繳納保證金。而11月發(fā)布的新規(guī)定，要求必須全部獲得指標(biāo)才能參加國有土地拍賣。而用地需求有好幾百家企業(yè)，因此，2000畝土地指標(biāo)拍賣場面火爆。

保利地產(chǎn)（600048）成都公司助理總經(jīng)理、營銷總監(jiān)顏亮向《財經(jīng)日報》表示：成都市規(guī)定拍賣國有經(jīng)營性用地必須持證準(zhǔn)入，我們只能參與，我們未來在成都市場還要加快投資，所以必須購購地票保障未來的項目需求。

當(dāng)天保利地產(chǎn)通過141號和145號兩個競拍人拍得400畝地票，總成交金額達2.71億元；河北榮盛房地產(chǎn)公司拍得180畝地票，總成交金額達1.357億元；金地地產(chǎn)拍得200畝地票，總成交金額達1.36億元。

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正值國家對房地產(chǎn)市場調(diào)控越來越嚴(yán)格的背景下，一場拍賣會開始攪動著成都房地產(chǎn)市場的神經(jīng)，引發(fā)業(yè)界對成都市場地價和房價的擔(dān)憂。

12月17日，成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所拍賣2000畝建設(shè)用地指標(biāo)。每畝15萬元起拍，而較后成交結(jié)果是較低46.5萬元/畝，較高則達到92萬元/畝！2000畝土地指標(biāo)共拍出14.578億元，成交均價為72.89萬元/畝，比起15萬元/畝的起拍價，溢價率高達385.93%。

根據(jù)成都市《完善土地交易制度促進農(nóng)村土地綜合整治和農(nóng)房建設(shè)工作實施意見（試行）》，凡參加成都市2011年1月1日后公告的國有經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)競購的申請人，必須持相應(yīng)面積的《建設(shè)用地指標(biāo)證書》才可報名，簡稱持證準(zhǔn)入。

這一制度為國有經(jīng)營性土地拍賣設(shè)計了一個前置條件，對于房地產(chǎn)企業(yè)而言，拿地之前必須先購地票。

天價地票

此次拍賣的建設(shè)用地指標(biāo)從10畝到200畝不等，共30宗。每個競拍人競價限額為200畝，每次加價1萬元。上午10點，拍賣正式開始，1號指標(biāo)面積20畝，16萬、17萬、18萬，可能是因為剛開始，大家還不是很習(xí)慣，也或者對指標(biāo)的價值還心里沒底，1號指標(biāo)較終被21號競拍人以每畝46.5萬元的價格搶走。

如果說拍賣之初大家還在互相揣測底牌，那么接下來的場面就是驚心動魄：2號30畝指標(biāo)以70萬元/畝成交；3號100畝指標(biāo)以83萬元/畝；4號50畝指標(biāo)以85萬元/畝成交。頓時，現(xiàn)場沸騰，爆發(fā)出驚呼聲。不過，這還不是當(dāng)天的較高價，14號50畝指標(biāo)創(chuàng)下了92萬/畝的當(dāng)天較高價。

事實上，成都的持證準(zhǔn)入政策在今年8月已經(jīng)公布。當(dāng)時成都市規(guī)定，持證準(zhǔn)入的土地指標(biāo)，競購人可通過農(nóng)村土地綜合整治直接獲取建設(shè)用地指標(biāo)，也可在成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所購購相應(yīng)面積的建設(shè)用地指標(biāo)，或向成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所繳納建設(shè)用地指標(biāo)保證金，取得建設(shè)用地指標(biāo)保證金收款憑證。

四川中原地產(chǎn)市場研究高端分析師周覓介紹，8月規(guī)定的幾種形式中，大部分開發(fā)商更愿意繳納保證金。而11月發(fā)布的新規(guī)定，要求必須全部獲得指標(biāo)才能參加國有土地拍賣。而用地需求有好幾百家企業(yè)，因此，2000畝土地指標(biāo)拍賣場面火爆。

保利地產(chǎn)（600048）成都公司助理總經(jīng)理、營銷總監(jiān)顏亮向《財經(jīng)日報》表示：成都市規(guī)定拍賣國有經(jīng)營性用地必須持證準(zhǔn)入，我們只能參與，我們未來在成都市場還要加快投資，所以必須購購地票保障未來的項目需求。

當(dāng)天保利地產(chǎn)通過141號和145號兩個競拍人拍得400畝地票，總成交金額達2.71億元；河北榮盛房地產(chǎn)公司拍得180畝地票，總成交金額達1.357億元；金地地產(chǎn)拍得200畝地票，總成交金額達1.36億元。

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考驗房企

其實，17日的拍賣會除了房地產(chǎn)企業(yè)之外，參拍的還有中石油、四川新華發(fā)行集團、全友家私這樣的非地產(chǎn)主業(yè)公司，同時也有近30位自然人參與角逐。周覓表示，在這種制度設(shè)計下，各種利益進去，可能會出現(xiàn)專業(yè)的炒家。這樣會造成土地炒作化程度加高，因為土地市場交易又增加了一個環(huán)節(jié)和炒作空間。

而在顏亮看來，政府變相抬高了土地拍賣門檻。當(dāng)然，政府出臺這個政策的目的倒不是政府調(diào)控，而是促使資本向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，農(nóng)村獲得一些收益，加快農(nóng)村的發(fā)展。不過，這些指標(biāo)都是由政府供應(yīng)，這也引起業(yè)界的質(zhì)疑。有人說，發(fā)指標(biāo)就像印鈔票，擔(dān)心指標(biāo)被操縱。

不過，顏亮也認(rèn)為，如果指標(biāo)發(fā)多了，超過實際土地供應(yīng)量，也會使得土地指標(biāo)沒有多少價值。而購地票和購地塊還是不一樣，拍賣土地企業(yè)可以很快作出決定，但是，購地票很多企業(yè)仍然在觀望，看進一步的政策發(fā)展，因為這對資金是一個考驗。我們也在看政策進一步實施情況。

周覓介紹說，今年成都的土地市場，開發(fā)商拿地的意愿強烈，爭奪也很激烈。指標(biāo)交易制度對平抑地價可能性不大，因為土地市場門檻已經(jīng)很高了，即使沒有地票，主城區(qū)的地價已經(jīng)高了，樓面地價達到近4000元/平方米。

拍賣地票可以看做是把地價預(yù)先支付了一部分。一個項目都有較高成本，越過極限也是不可能。顏亮表示，目前行業(yè)利潤率已經(jīng)到了平均利潤率，只有10%多點，這要看企業(yè)能夠消化多少，如果消化不了，必然會有一部分轉(zhuǎn)移到房價上去。

周覓表示，1~11月，成都主城區(qū)土地均價在500萬~700萬元/畝，17日的拍賣價格均價超過70萬元/畝，這意味著開發(fā)商的購地成本將相應(yīng)增加10%以上。本來土地的溢價率就很高，土地成本增加，成本高企，會轉(zhuǎn)移到房價上去。

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