CFP 記者 林勁榆 晨報(bào)訊 中國(guó)指數(shù)研究院的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,2010年全國(guó)120個(gè)城市土地出讓金總額為18814.4億元,同比增加50%。其中三個(gè)城市土地出讓金收入突破1000億元,我國(guó)土地市場(chǎng)呈現(xiàn)價(jià)量齊漲態(tài)勢(shì)。

據(jù)統(tǒng)計(jì),去年1-11月,全國(guó)120個(gè)城市累計(jì)供應(yīng)、成交住宅用地分別為39591萬(wàn)平方米、30216萬(wàn)平方米,同比增幅分別達(dá)到43%和40%。價(jià)格方面,去年120個(gè)城市住宅用地樓面地價(jià)波動(dòng)頻繁,并在7月以后震蕩上行。自去年11月起,隨著優(yōu)質(zhì)地塊入市,杭州、廣州、溫州等城市又重新冒出地王。價(jià)格因素對(duì)一些城市土地出讓金的貢獻(xiàn)率十分突出。比如,武漢、南京等城市去年住宅用地出讓面積同比增幅不到20%,但出讓金的收入增幅卻超過(guò)125%。 從中國(guó)房產(chǎn)信息集團(tuán)披露的2010年全國(guó)土地成交金額排行前20名的城市來(lái)看,北京、上海、大連3個(gè)城市已進(jìn)入千億俱樂(lè)部,成交金額分別為1600億、1500億和1100億元。 土地出讓金全額納入地方基金預(yù)算管理,是地方政府不折不扣的錢(qián)袋子。

數(shù)據(jù)顯示,近10年來(lái),隨著各地土地出讓金的持續(xù)攀升,全國(guó)土地出讓收入占地方財(cái)政收入的比重,已經(jīng)從2001年的16.6%,上升到2009年的48.8%,2009年土地出讓收入為14239.7億元,增長(zhǎng)43.2%。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì),土地出讓收入在地方財(cái)政收入中的比重也有可能進(jìn)一步上升。 但一些地方土地出讓金的使用有貓膩。比如,按有關(guān)規(guī)定,各地從土地出讓凈收益中提取廉租住房保障資金的比例不得低于10%。但審計(jì)署日前的報(bào)告指出,包括北京、重慶等22個(gè)城市從土地出讓凈收益中提取廉租住房保障資金的比例未達(dá)基本要求。天量土地出讓金與廉租房投入不足的矛盾,引發(fā)了業(yè)內(nèi)對(duì)土地出讓金去向的關(guān)注。對(duì)于土地出讓收入使用范圍,財(cái)政部有明文規(guī)定,其支出主要用于征地和拆遷補(bǔ)償、土地開(kāi)發(fā)、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)、城市建設(shè)、城鎮(zhèn)廉租住房保障以及耕地開(kāi)發(fā)、土地整理、基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)等方面,還規(guī)定了破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)土地出讓收入用于職工安置等支出。

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