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易憲容:“雙軌制”能化解當(dāng)前房地產(chǎn)問題嗎?

  編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng)   發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00  有效期:發(fā)布當(dāng)天    閱讀 775 次

閱讀聲明:文章內(nèi)關(guān)于戶型面積的表述,除了特別標(biāo)明為套內(nèi)面積的內(nèi)容外,所涉及戶型面積均為建筑面積。
住房“雙軌制”能夠化解當(dāng)前國內(nèi)房地產(chǎn)問題嗎?從2010年的情況來看,國十條的推出應(yīng)該是轉(zhuǎn)變了這些年來房地產(chǎn)發(fā)展的政策思路,開始步入正確的轉(zhuǎn)道。但是這個正確的思路并沒有真正落實(shí)與推行,而把放在建設(shè)大量的保障性住房上。2010年政府規(guī)定要建設(shè)580萬套保障性住房,2011年計(jì)劃再建設(shè)1000萬套保障性住房。

也就是說,2011年政府希望通過住房“保障軌”及住房“市場軌”雙軌制來化解房地產(chǎn)市場的問題與矛盾。即購購不起住房的居民進(jìn)入保障軌,而市場軌則讓市場自由發(fā)展。其實(shí)這種從香港及新加坡那里學(xué)習(xí)來的思路,不僅沒有參考性,而且在實(shí)踐中可能面對的問題更多。因?yàn)?,中國?nèi)地與香港、新加坡的情況是完全不同的。這些地方不僅地方小、人口少,而且政府財力強(qiáng)。盡管如此,這些城市的保障住房體系也花了60至70年才達(dá)到今年這種非理想的程度(即香港的這種住房保障體系是犧牲絕大多數(shù)住房福利水平為代價的,我們只要到過香港,就知道香港中低收入居民的住房條件之差是世界上十分罕見的,新加坡要好一點(diǎn))。對于人口眾多的中國內(nèi)地來說,要達(dá)到香港及新加坡的保障性住房水平至少也得花上200年時間才能達(dá)到。

中國不僅人口多,而且區(qū)域廣大不同的區(qū)域經(jīng)濟(jì)及環(huán)境的差別性大,再加上不少地方政府的財力有限。在中國中西地區(qū),以目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,如果不是靠政府財政支持,這些地區(qū)是完全沒有能力來解決當(dāng)?shù)氐谋U闲宰》康?。我們現(xiàn)在可以看到就算每年建設(shè)1000萬套住房財政有能力來做。但1000萬套住房建設(shè)僅是城市居民住房條件補(bǔ)課,都得很長時間來滿足城市低收入民眾的需要,而每年通過城市化進(jìn)入城市的人口住房解決靠這種住房保障體系更是困難。也就是說,即使這個住房保障體系是合理的,但是政府實(shí)際的財力是無法支撐這個住房保障體系的。更何況,保障性住房體系并非僅是保障城市弱勢居民的居住權(quán)的問題,而且是保障全體國人居住權(quán)的問題。

要保證全體居民的基本居住權(quán)的問題,就得通過有效的市場方式來解決,而不是“市場歸市場、保障歸保障”。實(shí)際上,當(dāng)前國內(nèi)房地產(chǎn)市場的問題,就在于中國的房地產(chǎn)市場發(fā)展到底是為什么的問題,或住房市場的本質(zhì)是什么的問題。如果這個問題不清楚,其他問題就會隨之涌現(xiàn)出來。因?yàn)?,在任何一個國家的房地產(chǎn)市場,其實(shí)質(zhì)或根本就是把它當(dāng)作為保證每一個居民基本居住權(quán)的市場,住房市場生產(chǎn)的所有住房以此為目標(biāo)。但是,由于早幾年住房市場政策失誤,通過政府各種各樣的政策(包括信貸政策、稅收政策和土地政策等)鼓勵國人全民投機(jī)炒作,把住房當(dāng)成個人謀利賺錢的工具,把中國的房地產(chǎn)市場變成了一個全民投機(jī)炒作的市場。在這種情況下,住房的價格豈能不快速飆升?房地產(chǎn)市場的利益豈能不盤根錯節(jié)?房地產(chǎn)泡沫豈能不吹大?這才是國內(nèi)住房市場的問題的實(shí)質(zhì)所在。

因此,要化解當(dāng)前中國房地產(chǎn)市場問題,較為重要的是要嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)投機(jī)炒作,去除住房市場的賺錢效應(yīng)或投資工具效應(yīng)。只要把房地產(chǎn)投機(jī)炒作擠出市場,恢復(fù)住房的居住功能而不是投資功能,住房成為一個消費(fèi)為主導(dǎo)的市場,這時有效的住房市場就能夠形成。

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