將于今年10月1日起實施的《物權(quán)法》第42條規(guī)定：“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)。”但目前對于城鎮(zhèn)國有土地上單位和個人房屋的征收與拆遷的權(quán)限和程序尚無法律規(guī)定，適用的僅是國務(wù)院2001年公布的《城市房屋拆遷管理條例》。

據(jù)此，國務(wù)院法制辦會同建設(shè)部擬訂了《城市房地產(chǎn)管理法》修正案草案，建議在城市房地產(chǎn)管理法章總則中增加一條：“為了公共利益的需要，國家可以征收國有土地上單位和個人的房屋，并依法給予拆遷補償，維護被征收人的合法權(quán)益；征收個人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定?！?p> 人大常委會委員郭鳳蓮表示：“增加的這一條，明確了為公共利益的需要國家依法征用國有土地應(yīng)依法給予補償，這樣既減輕了政府的負(fù)擔(dān)，也減輕了開發(fā)商的負(fù)擔(dān)，還能引導(dǎo)老百姓顧全大局，減少老百姓的埋怨情緒?！?p> 但是，在業(yè)界同樣存在質(zhì)疑的聲音：“具體的征收和拆遷辦法仍然由國務(wù)院規(guī)定，即對被拆遷人的拆遷補償仍然是依照行政法規(guī)，這與《物權(quán)法》所明確的依法拆遷精神相悖?！蓖瑫r，原則性的“公共利益”在此次通過的草案中仍未得到確切定義。

社科院研究員劉維新表示：“此次草案僅是一個暫時性的法規(guī)，較終的房屋征收和拆遷辦法依舊會以法律的形式體現(xiàn)。因為城市房屋征收屬于法律的保留事項，因而國務(wù)院獲得的授權(quán)立法只是臨時性、應(yīng)急性的，并不是無限期的。”

全國人大法律委員會主任委員楊景宇在十屆全國人大常委會十九次會議上，作關(guān)于《城市房地產(chǎn)管理法》修正案草案審議結(jié)果的報告時透露：“該法今后還可能修改。”

“此次《城市房地產(chǎn)管理法》的修改內(nèi)容僅著眼于強調(diào)國家對于國有土地、房屋的征收權(quán)力，同時也應(yīng)該涉及加強建設(shè)住房保障體系的部分內(nèi)容?！眲⒕S新建議。

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