上海：違反社區(qū)管理規(guī)定損害他人權(quán)益要承擔(dān)法律責(zé)任
發(fā)布日期:2005.9.5

　　某些居民在社區(qū)里私搭亂建、亂扔生活垃圾、違反管理規(guī)定養(yǎng)寵物……這些雖然說(shuō)是日常生活中司空見(jiàn)慣的小事情,但每個(gè)人都可能會(huì)遇到這些“煩心事”。物權(quán)法立法者已經(jīng)把這些違反社區(qū)管理規(guī)定,損害他人合法權(quán)益的行為納入視野。物權(quán)法草案要讓侵權(quán)人“受罰”。
　　[生活案例]2004年8月,上?！?BR>的鄆女士在購(gòu)下別墅后違約大拆大建,把底層的廚房往外搭建,在原本是綠地的部位搭出一個(gè)延伸廚房,南面陽(yáng)臺(tái)被擴(kuò)成住房,噴水池、背景墻也“應(yīng)運(yùn)而生”。鄆女士的“工程”引起別墅周圍塵土飛揚(yáng)。小區(qū)物業(yè)發(fā)現(xiàn)后,向她發(fā)出了整改通知書(shū),但鄆女士未予理睬。其他業(yè)主對(duì)鄆女士的所作所為無(wú)法忍受,他們聯(lián)名投訴她的私搭亂建行為,認(rèn)為她的舉動(dòng)嚴(yán)重影響社區(qū)的居住質(zhì)量。較后,鄆女士被所在小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)起訴。

　　[草案摘錄](méi)業(yè)主應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)以及業(yè)主會(huì)議制定的管理規(guī)約。
　　業(yè)主會(huì)議和業(yè)主委員會(huì)對(duì)任意棄置垃圾、侵占通道、排放大氣污染物、施放噪聲、違反規(guī)定飼養(yǎng)動(dòng)物、違章搭建、拒付物業(yè)費(fèi)等損害他人合法權(quán)益的行為,有權(quán)按照法律、法規(guī)以及管理規(guī)約,要求行為人停止侵害、消除影響、排除妨害、賠償損失

　　建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生、公安等行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī),對(duì)建筑區(qū)劃內(nèi)損害他人合法權(quán)益的行為予以處理。

　　[記者點(diǎn)評(píng)]業(yè)主要遵約守法。住宅小區(qū)就是一個(gè)小社會(huì),居民們理應(yīng)和諧相處、共建家園。高高興興入住社區(qū),簽訂物業(yè)管理協(xié)議,成為社區(qū)的業(yè)主,就要在遵守法律、法規(guī)和業(yè)主會(huì)議制定的管理規(guī)約的基礎(chǔ)上,享受個(gè)人生活自由。

　　有關(guān)法律專家認(rèn)為,設(shè)立業(yè)主會(huì)議、選舉業(yè)主委員會(huì)就是每個(gè)業(yè)主入住社區(qū)進(jìn)行的“個(gè)人權(quán)利部分讓與”,目的就是通過(guò)會(huì)議、委員會(huì)行使業(yè)主的整體權(quán)利,維持社區(qū)正常生活秩序,維護(hù)業(yè)主權(quán)益,受到損害時(shí)能夠及時(shí)尋求救濟(jì)。管理規(guī)約是社區(qū)的“小憲法”、業(yè)主會(huì)議或者業(yè)主委員會(huì)的決定是社區(qū)動(dòng)態(tài)管理的“紅頭文件”,對(duì)業(yè)主當(dāng)然具有約束力、規(guī)范性。

　　任意棄置垃圾、侵占通道、施放噪聲、違反規(guī)定飼養(yǎng)動(dòng)物、違章搭建等都是損害他人合法權(quán)益的行為。其他業(yè)主權(quán)益受到侵害,侵權(quán)人就要承擔(dān)責(zé)任,通過(guò)停止侵害、消除影響、排除妨害、賠償損失等形式使受損失的業(yè)主得到補(bǔ)償。環(huán)境衛(wèi)生、公安等行政部門也會(huì)通過(guò)行使職權(quán)處理侵權(quán)人。

　　侵害他人合法權(quán)益的人畢竟是少數(shù),當(dāng)侵權(quán)行為發(fā)生的時(shí)候,業(yè)主會(huì)議、業(yè)主委員會(huì)有責(zé)任為受害人“出頭”,因?yàn)樗恰靶^(qū)公權(quán)力”的產(chǎn)物,它代表小區(qū)里多數(shù)人的公正。

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