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貨幣政策不應(yīng)對(duì)房產(chǎn)市場(chǎng)太敏感
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當(dāng)天 閱讀 715 次
無(wú)論是美國(guó)這樣的成熟市場(chǎng),還是象中國(guó)這樣的新興市場(chǎng),都是如此。
近年來,美國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)越來越成為一個(gè)用于投資的資產(chǎn)市場(chǎng)。在中國(guó)的貨幣政策決策中,房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響力也在提高,在2003年以來的宏觀調(diào)控中,房地產(chǎn)市場(chǎng)的走勢(shì)一直成為貨幣政策決策的重要參考指標(biāo)。從121號(hào)文件,一直到2005年3月17日調(diào)整商業(yè)銀行自營(yíng)性個(gè)人住房貸款政策,均是如此。
2005年3月17日推出的商業(yè)銀行自營(yíng)性個(gè)人住房貸款政策的調(diào)整,主要是將現(xiàn)行的住房貸款優(yōu)惠利率回歸到同期貸款利率水平,實(shí)行下限管理,下限利率水平為相應(yīng)期限檔次貸款基準(zhǔn)利率的0.9倍。同時(shí),提高準(zhǔn)入門檻,對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格上漲過快城市或地區(qū),個(gè)人住房貸款較低頭付款比例可由現(xiàn)行的20%提高到30%。
從貨幣政策的決策看,除了體現(xiàn)出貨幣政策對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的日益提高的敏感性之外,還顯現(xiàn)出房地產(chǎn)融資政策的調(diào)整。
頭先,中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控政策從2004年的供給導(dǎo)向轉(zhuǎn)向了需求導(dǎo)向。2004年,宏觀調(diào)控的初衷也許是希望抑制房地產(chǎn)價(jià)格的過快上漲,但實(shí)際采取的政策卻在客觀上推動(dòng)了房地產(chǎn)價(jià)格的上升幅度。為什么?因?yàn)橹鲗?dǎo)性的調(diào)控思路是從供給方著手的。由于強(qiáng)調(diào)管住土地,減少了房地產(chǎn)商的土地購(gòu)購(gòu)量;強(qiáng)調(diào)管緊信貸,用于房地產(chǎn)開發(fā)的資金也隨之減少,從而使市場(chǎng)的房地產(chǎn)供給減少。產(chǎn)生的實(shí)際效果是,在宏觀調(diào)控的作用下,房地產(chǎn)市場(chǎng)的供給下降得更快,需求下降得有限,較后,房?jī)r(jià)以比原來更快的速度在上漲,對(duì)房?jī)r(jià)的控制力卻在下降。
這次政策的出臺(tái),一個(gè)很重要的轉(zhuǎn)變就是開始轉(zhuǎn)向了需求導(dǎo)向,從購(gòu)購(gòu)一方進(jìn)行調(diào)節(jié),如適度提高準(zhǔn)入門檻,適當(dāng)提高貸款利率。
其次,中國(guó)的房地產(chǎn)貸款利率將會(huì)進(jìn)入一個(gè)自主定價(jià),差異化的新時(shí)代。過去,房地產(chǎn)信貸享受比較低的利率,較近,關(guān)于住房抵押處置等有關(guān)法律規(guī)則的調(diào)整,局部地區(qū)房?jī)r(jià)的上揚(yáng),使商業(yè)銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)有所提高。例如,高法關(guān)于抵押住房處置的規(guī)定,只要證明抵押住房是自住用的生活必須品,哪怕是從銀行貸款的,銀行都沒有權(quán)力進(jìn)行處置拍賣,這實(shí)際上使得相當(dāng)一部分商業(yè)銀行的抵押貸款變成了信用貸款。金融市場(chǎng)的根本運(yùn)行規(guī)律是風(fēng)險(xiǎn)和收益的對(duì)稱性,在風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)時(shí)應(yīng)尋求溢價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的收益補(bǔ)償。因此,銀行要么收縮貸款,要么提高相應(yīng)的利率水平,是符合市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律的必然反映。
2004年10月29日,人行取消了商業(yè)銀行貸款浮動(dòng)的上限,2005年3月17日發(fā)布的規(guī)定里,開始為商業(yè)銀行在房地產(chǎn)貸款領(lǐng)域進(jìn)行差別的利率定價(jià)提供了可能。這意味著商業(yè)銀行對(duì)不同的項(xiàng)目,不同經(jīng)濟(jì)周期的不同階段分別可以給出不同的利率水平。可以肯定的是,銀行的利率定價(jià)在房地產(chǎn)領(lǐng)域會(huì)進(jìn)入一個(gè)差異化的時(shí)代。不同的房地產(chǎn)項(xiàng)目,不同的房地產(chǎn)商,不同購(gòu)購(gòu)人的貸款利率都會(huì)有比較大的差異。而隨著金融機(jī)構(gòu)自主定價(jià)能力的提高,未來的差異化將更趨明顯。
因此,無(wú)論是國(guó)際還是國(guó)內(nèi)的市場(chǎng),房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)于利率政策、乃至整個(gè)貨幣政策的基調(diào)及其走向,會(huì)具有越來越大的影響力。在全球一體化的背景下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的流動(dòng)性泡沫問題與美國(guó)相仿。在這種潛在的壓力下,如果美國(guó)的貨幣政策決策中面臨的問題,可能扣除油價(jià)和糧價(jià)等上漲后的核心CPI并不是很高,但由于房地產(chǎn)市場(chǎng)有比較高的漲幅,作為一個(gè)利率敏感部門,房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)于利率水平的影響權(quán)重將越來越大。
流動(dòng)性充足條件下,可能形成流動(dòng)性的房地產(chǎn)泡沫陷阱,是目前不少國(guó)家的貨幣政策決策者所擔(dān)憂的關(guān)鍵性問題,在不同的國(guó)家和地區(qū),這種流動(dòng)性房地產(chǎn)泡沫的形成機(jī)制可能會(huì)有所不同。例如,在中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度不斷提高的環(huán)境下,中國(guó)的房?jī)r(jià)上漲有其現(xiàn)實(shí)的結(jié)構(gòu)性原因。
中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與房地產(chǎn)價(jià)格有直接關(guān)系。改革開放以來,貨幣的超量發(fā)行集中體現(xiàn)在M2/GDP比率居高不下,已經(jīng)高居全球之頭。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度居高不下,貿(mào)易部門的價(jià)格由全球市場(chǎng)的供求共同決定,難以吸收這些多余的流動(dòng)性。在這一背景下,作為一個(gè)不可貿(mào)易部門,房地產(chǎn)市場(chǎng)吸收超量發(fā)放的貨幣就成為一種可能,這在很大程度上可以解釋過去兩三年來房地產(chǎn)價(jià)格在局部地區(qū)的持續(xù)大幅上揚(yáng)。
在當(dāng)前的匯率制度和貨幣政策決策機(jī)制下,外資在參與中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)投資方面具有十分充足的理由。在面臨一定程度的人民幣升值預(yù)期條件下,假如人民幣匯率升值,外資可以坐享升值帶來的好處;如果人民幣堅(jiān)持不升值,在當(dāng)前的事實(shí)上的固定匯率制度下,大量外資的流入和貨幣的投放,推動(dòng)房地產(chǎn)價(jià)格大幅度上揚(yáng),外資照樣可以從房?jī)r(jià)中獲取可觀的收益。另外還有不同金融市場(chǎng)間的利差收益?,F(xiàn)在,香港等海外市場(chǎng)的貸款利率較低,不少人在香港貸款,在大陸購(gòu)房,中間還能夠節(jié)省相當(dāng)一部分利差。因此,如果沒有匯率形成機(jī)制的完善和匯率波動(dòng)幅度的加大,以及有效控制通貨膨脹的政策舉措,外資流入房地產(chǎn)市場(chǎng)在2005年可能還是一個(gè)可以預(yù)期的持續(xù)的趨勢(shì)。
從國(guó)際化的眼光和金融業(yè)的角度看,基于房地產(chǎn)市場(chǎng)的多樣化、以及參與房地產(chǎn)市場(chǎng)的市場(chǎng)主體的投資動(dòng)機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力的巨大差異性,不能以單一化的觀點(diǎn)看待房地產(chǎn)市場(chǎng)。更準(zhǔn)確地說,房地產(chǎn)市場(chǎng)并不是一個(gè)單一的“market”,而是具有巨大的地區(qū)差異、收入差異、市場(chǎng)對(duì)象差異的多元化的“markets”,在不同的房地產(chǎn)子市場(chǎng)上,金融運(yùn)行規(guī)律都有巨大的差異,因此對(duì)于中國(guó)這樣復(fù)雜的房地產(chǎn)市場(chǎng),必須分層次看待。例如,以外資為主要對(duì)象的高端房地產(chǎn)市場(chǎng)和以國(guó)內(nèi)居民為主的中低檔房地產(chǎn)市場(chǎng),其價(jià)格走勢(shì)顯然有巨大的差異,以外資為主要對(duì)象的高端房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格基本上與國(guó)際價(jià)格以相似的趨勢(shì)波動(dòng),而以國(guó)內(nèi)居民為主要對(duì)象的中低檔房地產(chǎn)市場(chǎng)則需要考慮居民的支付能力和消費(fèi)能力,不能把兩類市場(chǎng)簡(jiǎn)單歸并考察。同時(shí),衡量房?jī)r(jià)是否過高,考慮到中國(guó)的收入的不透明性,不能僅看房?jī)r(jià)和每個(gè)月的支付水平之比,要看支付能力的提高和房?jī)r(jià)的上升之比。如果收入增幅快于房?jī)r(jià)升速,表明購(gòu)房者的承擔(dān)能力在提高。事實(shí)證明,中國(guó)人在過去十年的收入上升速度快于房?jī)r(jià)的上升速度。
我們經(jīng)常批評(píng)房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)過快、過熱,這是一個(gè)非常狹隘的統(tǒng)計(jì)。實(shí)際上,長(zhǎng)期以來,中國(guó)城市居民的住房的主要來源渠道是單位自建房,集資建房等,住房商品化程度有限。如果在統(tǒng)計(jì)口徑中把單位自建房以及其他種種形式的非市場(chǎng)化建房規(guī)模,加上目前統(tǒng)計(jì)的市場(chǎng)化形式進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)投資規(guī)模的話,近幾年來,中國(guó)全口徑的房地產(chǎn)投資的增幅是有限的。因此,從發(fā)展趨勢(shì)看,在防范局部地區(qū)形成流動(dòng)性房地產(chǎn)泡沫的同時(shí),從全局看,宏觀政策應(yīng)當(dāng)在積極支持形成有效的房地產(chǎn)供給,來滿足不斷提高的需求,才是一個(gè)根本的政策趨勢(shì)。(巴曙松/文)
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