房地產(chǎn)行業(yè)在海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的地位舉足輕重，對我省地方財政貢獻(xiàn)巨大，但長期以來，海南房地產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性問題、季節(jié)性空置問題、經(jīng)營性地產(chǎn)與保障性住房的平衡問題等也日漸突出。

近日，省政府正式下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），對如何加強(qiáng)規(guī)劃管控，統(tǒng)籌優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展等做了具體要求。

優(yōu)化房地產(chǎn)空間布局

嚴(yán)控小戶型商品住宅審批

《意見》強(qiáng)調(diào)，省住建、國土等部門要在全省“多規(guī)合一”改革中，統(tǒng)籌優(yōu)化房地產(chǎn)空間布局。北部?？?、澄邁、文昌一體化發(fā)展區(qū)，綜合發(fā)展居住、旅游、商業(yè)、辦公、會展等各類房地產(chǎn)；南部三亞、陵水、樂東、保亭一體化發(fā)展區(qū)，發(fā)展與旅游、文體、健康、醫(yī)療、養(yǎng)生結(jié)合的房地產(chǎn)；東部地區(qū)發(fā)展以旅游、會展、醫(yī)療、養(yǎng)生為特色的房地產(chǎn)；中部地區(qū)嚴(yán)格控制房地產(chǎn)開發(fā)；西部地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套與旅游度假相結(jié)合的房地產(chǎn)。逐步形成特色各異、互補(bǔ)性強(qiáng)的房地產(chǎn)空間發(fā)展格局。

《意見》特別指出，要加強(qiáng)對海岸帶、中部生態(tài)核心區(qū)、濱水地帶以及各類保護(hù)區(qū)、景區(qū)、旅游度假區(qū)等關(guān)鍵區(qū)域的規(guī)劃管控，在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)，禁止一切商品住宅項目開發(fā)建設(shè)。

要優(yōu)先滿足經(jīng)營性房地產(chǎn)的發(fā)展需要，適度控制商品住宅開發(fā)；對于新建商品住宅項目，在滿足本地居民住房需求的基礎(chǔ)上，優(yōu)先發(fā)展功能齊、配套全、環(huán)境優(yōu)的高品質(zhì)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制小戶型商品住宅審批。

把好土地閘門

控制房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模和節(jié)奏

《意見》指出，各市縣政府應(yīng)根據(jù)具體情況，編制年度商品住宅用地供應(yīng)計劃，并在每年3月底前報經(jīng)省國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核同意后公布執(zhí)行。市縣年度商品住宅用地供應(yīng)計劃未經(jīng)省國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核同意的，市縣政府不得供應(yīng)商品住宅用地。

對已供應(yīng)且未動工商品住宅用地面積較大、商品住宅庫存消化期較長的市縣，要減少直至?xí)和Ｄ甓壬唐纷≌玫毓?yīng)。因改變土地用途用于商品住宅建設(shè)，以及農(nóng)墾用地轉(zhuǎn)為商品住宅用地的，納入所在市縣年度商品住宅用地供應(yīng)計劃管理。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政水平，促進(jìn)商品住宅用地優(yōu)質(zhì)優(yōu)用。商品住宅用地出讓前，市縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出容積率、建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)劃條件?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃未經(jīng)依法批準(zhǔn)前，市縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得出具用地規(guī)劃條件的文件，市縣政府也不得批準(zhǔn)土地供應(yīng)方案。

加快結(jié)構(gòu)調(diào)整

構(gòu)建多元化房地產(chǎn)產(chǎn)品體系

《意見》強(qiáng)調(diào)，各市縣要加快房地產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加經(jīng)營性房地產(chǎn)比重，逐步降低普通商品住宅開發(fā)比例，改變以住宅為主導(dǎo)的單一房地產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全面提升房地產(chǎn)產(chǎn)品品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品附加價值化。

各市縣政府要加快建立住房租賃信息政府服務(wù)平臺，加快實(shí)行房屋租賃合同網(wǎng)上登記備案，鼓勵成立住房租賃經(jīng)營機(jī)構(gòu)，開展住房租賃專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從單一的開發(fā)銷售向租售并舉的經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，將其持有的存量房源投放到租賃市場，或轉(zhuǎn)成租賃型旅游、健康養(yǎng)生地產(chǎn)等。積極推進(jìn)房地產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)，拓寬企業(yè)融資渠道，促進(jìn)住房租賃市場發(fā)展。

各市縣可以政府購購服務(wù)的方式，從市場上購購或租賃商品住宅用作保障性住房。

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