昨日，人社部部長(zhǎng)尹蔚民、副部長(zhǎng)胡曉義在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上的專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)答記者問(wèn)時(shí)回應(yīng)了當(dāng)前就業(yè)壓力、延長(zhǎng)退休、推進(jìn)基層公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌和取消公費(fèi)醫(yī)療等備受關(guān)注的公共政策。人社部接下來(lái)將要有哪些動(dòng)作？又會(huì)對(duì)隔壁老王的人生造成什么影響呢？

　　今年跟1500萬(wàn)人搶工作

　　人社部長(zhǎng)：今年新增就業(yè)大約1500萬(wàn)人

　　隔壁小王今年22歲，大學(xué)本科畢業(yè)。這一年大學(xué)畢業(yè)生就有749萬(wàn)，再加上其他新增勞動(dòng)力，總數(shù)1500萬(wàn)人要找工作。

　　頭先，別慌?，F(xiàn)在整個(gè)中國(guó)要么在忙著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要么在承接?xùn)|南沿海城市的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加上，國(guó)家、省、市的一些項(xiàng)目，即便和1500萬(wàn)人PK，機(jī)會(huì)還是不少的。

　　其次，得行動(dòng)起來(lái)。部長(zhǎng)說(shuō)了個(gè)大數(shù)，1500萬(wàn)新增就業(yè)人口今年要找活干。但全國(guó)范圍內(nèi)的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，部長(zhǎng)沒(méi)提，也就是有人沒(méi)活干的同時(shí)，有大量的活沒(méi)人干。以珠三角地區(qū)的廣州為例，去年所有的招聘會(huì)，一個(gè)人能找到1.5個(gè)工作。不挑不揀的，找個(gè)工作是不難的。廣東省發(fā)布的求人倍率數(shù)據(jù)，略低于這個(gè)水平，但一個(gè)人獲得一個(gè)以上的工作機(jī)會(huì)，是肯定的。

　　較后，提升自己的能力。有學(xué)歷、有技能，這類人較不缺的是工作機(jī)會(huì)。統(tǒng)計(jì)顯示，企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位較缺這樣的復(fù)合型人才；有學(xué)歷、沒(méi)技能，這類人較缺少的是工作磨礪；沒(méi)學(xué)歷、沒(méi)技能，俗稱普工類，即便基本完成退二進(jìn)三、轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市也缺。實(shí)在不行，缺學(xué)歷、技能但有想法的，還可以自主創(chuàng)業(yè)。這是個(gè)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的時(shí)代，從國(guó)家到地方，創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款，免稅、費(fèi)的激勵(lì)機(jī)制都在。“夢(mèng)想還是要有的，萬(wàn)一實(shí)現(xiàn)了呢……”

　　專家解讀：復(fù)旦大學(xué)人口研究所所長(zhǎng)王桂新說(shuō)，中國(guó)建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)沒(méi)錯(cuò)，但是不能只靠創(chuàng)業(yè)來(lái)解決就業(yè)，解決就業(yè)一方面要繼續(xù)保持一定的經(jīng)濟(jì)增速，另一方面也要支持企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，更好地發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　就業(yè)

　　人社部：今年城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力大約有1500萬(wàn)人。其中高校畢業(yè)生749萬(wàn)，另外還有中專、技校和初中高中畢業(yè)以后不再繼續(xù)的學(xué)生，以及需要轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力。

　　若升不了職，就多拿點(diǎn)錢吧

　　人社部長(zhǎng)：今年基層公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行

　　隔壁老王25歲時(shí)，打敗了千軍萬(wàn)馬終于考上了他們縣里的公務(wù)員，成了全國(guó)700多萬(wàn)公務(wù)員中的絕大多數(shù)———一名基層公務(wù)員。截至2014年底，全國(guó)公務(wù)員總數(shù)為717.1萬(wàn)人?？h級(jí)以下工作的公務(wù)員數(shù)量占比超60%。也就是說(shuō)有近500萬(wàn)人的職務(wù)高端就是處級(jí)。據(jù)悉，我國(guó)目前縣委書記和縣長(zhǎng)的“標(biāo)配”都是處級(jí)，少數(shù)同時(shí)擔(dān)任上級(jí)黨委常委或高配的，才能達(dá)到副廳級(jí)。

　　經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的十年，35歲的隔壁老王升任科級(jí)，是當(dāng)時(shí)機(jī)關(guān)較年輕的副科，可是，他遭遇了職業(yè)的天花板，一直未獲晉升。公務(wù)員工資采取職級(jí)并行后，他將發(fā)現(xiàn)雖然沒(méi)當(dāng)上局長(zhǎng)，但是拿到手的工資每月漲了好幾十塊！副科身份，卻享受著處級(jí)干部的薪資。到了退休時(shí)，基層官員或可享受處級(jí)干部的待遇，不再是夢(mèng)想。

　　專家解讀：國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家此前看了現(xiàn)在的改革方案后，曾對(duì)南都記者表示，目前的改革方案雖然有了一些突破，但職務(wù)與職級(jí)兩條軌道還是貼得比較近。此前深圳實(shí)施的職級(jí)晉升制度，則將職級(jí)進(jìn)一步細(xì)化，讓公務(wù)人員每過(guò)幾年就可以有一個(gè)盼頭。

　　晉升

　　人社部：我國(guó)720萬(wàn)公務(wù)員，60%分布在縣以下機(jī)關(guān)工作?；鶎庸珓?wù)員晉升難，待遇低的矛盾比較突出。今年全部縣以下機(jī)關(guān)都要實(shí)行職務(wù)和職級(jí)并行制度。

　　眼看著要歇歇了，還得拼幾年

　　人社部長(zhǎng)：實(shí)施“漸進(jìn)式”延遲退休

　　目前的法定退休年齡很復(fù)雜，企業(yè)職工主流的退休年齡男60歲，女50歲(生產(chǎn))、55歲(管理、專技崗)；機(jī)關(guān)事業(yè)單位主流的是男60歲、女55歲。隔壁老王55歲了，開始?jí)粝胫?年后的退休生活。但國(guó)家決定從5年后開始推行延遲退休舉措。老王注定無(wú)法在60歲這天退休了。目前已公開的社科院方案是，男士每6年延遲1年退休，每過(guò)一年，需延遲退休兩個(gè)月，直到達(dá)到將來(lái)的法定退休年齡———男女統(tǒng)一的65歲。按這個(gè)方案，老王的退休年齡得是60歲又10個(gè)月……

　　專家解讀：“對(duì)于延遲退休的政策，并不能像增加燃油消費(fèi)稅一樣(任性)。”頭都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)系教授庹國(guó)柱表示，延遲退休政策是要解決養(yǎng)老金可持續(xù)的問(wèn)題。“養(yǎng)老金如果造成危機(jī)，每個(gè)人都是受害者”。

　　退休

　　人社部：昨天上午披露的延遲退休方案稱，要推出漸進(jìn)式延遲退休，延長(zhǎng)交費(fèi)年限，相應(yīng)縮短領(lǐng)取養(yǎng)老金年限。

　　打工一輩子，將可回老家養(yǎng)老

　　人社部長(zhǎng)：養(yǎng)老壓力大三個(gè)養(yǎng)一個(gè)

　　老王的退休年齡較后還是確定在了61歲這個(gè)年齡節(jié)點(diǎn)。領(lǐng)取退休金時(shí)，會(huì)驟然發(fā)現(xiàn)多繳的1年養(yǎng)老金，在折算待遇時(shí)，比60歲退休時(shí)的待遇增加不少。

　　這得從我國(guó)的退休金構(gòu)成說(shuō)開，主流的是按個(gè)人賬戶養(yǎng)老金+基礎(chǔ)養(yǎng)老金兩部分構(gòu)成。其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分，每多繳費(fèi)一年，待遇享受系數(shù)增加1%。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金部分，則是由個(gè)人繳費(fèi)的所有養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用(含利息收入)累加起來(lái)除以退休年齡對(duì)應(yīng)的應(yīng)發(fā)月份數(shù)得出。

　　比如61歲退休的老王實(shí)際工齡36年，累計(jì)的個(gè)人賬戶余額21.6萬(wàn)元，比60歲退休時(shí)多出了1年的工齡和0 .6萬(wàn)元的個(gè)人賬戶余額。在折算個(gè)人賬戶養(yǎng)老金時(shí)，個(gè)人賬戶里的錢，原來(lái)是應(yīng)該按139個(gè)月發(fā)放，延遲1年退休后，就按132個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)發(fā)放。原來(lái)的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金為21萬(wàn)/139(月)=1510 .79元，也就變成了21.6萬(wàn)/132月=1636.37元。隨著基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌的實(shí)現(xiàn)，以往阻礙老王跨地區(qū)就業(yè)后發(fā)生的退休金待遇核定難題，也將迎刃而解。

　　專家解讀：庹國(guó)柱認(rèn)為，全國(guó)養(yǎng)老金統(tǒng)籌方案，應(yīng)依靠的轉(zhuǎn)移支付來(lái)逐步提高困難地區(qū)給付能力。養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌如果能夠?qū)崿F(xiàn)，那些在城市工作了多年、突然決定回老家的人，養(yǎng)老金的轉(zhuǎn)移接續(xù)也會(huì)更方便。

　　養(yǎng)老

　　人社部：目前我國(guó)60歲以上老齡人口已達(dá)14.9%，2020年將達(dá)19.3%。目前職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比是3.04：1，即三個(gè)人養(yǎng)一個(gè)人。全國(guó)養(yǎng)老金統(tǒng)籌方案力爭(zhēng)今年出臺(tái)。

　　沒(méi)公費(fèi)醫(yī)療，可能更方便

　　人社部長(zhǎng)：加快推進(jìn)結(jié)束公費(fèi)醫(yī)療

　　隔壁老王是廣東省的省直公務(wù)員，正好是截至2015年3月10日，全國(guó)尚未納入醫(yī)保范疇的三個(gè)省、市(直轄市)之一。按照公費(fèi)醫(yī)療全面并入醫(yī)保的設(shè)想。隔壁老王也將失去公費(fèi)醫(yī)療待遇。若是看小病，醫(yī)?？隙ㄟ€是不如記賬似的公費(fèi)醫(yī)療，因?yàn)楣M(fèi)醫(yī)療的標(biāo)準(zhǔn)，在廣東這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，每天還是能享受到200元(具體上限額度因地區(qū)而異，具體到廣州，因區(qū)而異)上限的。一般看病住院，自費(fèi)部分很有限。

　　但凡有利就有弊，公費(fèi)醫(yī)療如果遇上需要進(jìn)行大型檢查、手術(shù)、大病，凡事都得走流程特批不說(shuō)，每天200元的限額也成了的保障負(fù)擔(dān)。如果一個(gè)疾病住院花了10萬(wàn)元，住院周期只有20天，那么公醫(yī)能支付的也就是20×200=4000(元)的報(bào)銷，再加上各類審批后的檢查、診療費(fèi)用支出，報(bào)銷的額度也是比醫(yī)保要差的。更何況，現(xiàn)在醫(yī)保，都有大病保障機(jī)制了。

　　以廣州職工醫(yī)保報(bào)銷上限為例，2014年度(2014年7月1日至2015年6月30日)上限為41.82萬(wàn)元，加上重大疾病醫(yī)療補(bǔ)助金15萬(wàn)元，職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金年度較高能報(bào)銷56.82萬(wàn)元。

　　專家解讀：頭都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)系教授庹國(guó)柱表示，醫(yī)療保險(xiǎn)的并軌雖然還有3個(gè)省份沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，但難度并不大。從制度公平的角度來(lái)說(shuō)，“三個(gè)省份不應(yīng)該磨磨蹭蹭的了。”

　　就醫(yī)

　　人社部：目前，結(jié)束公費(fèi)醫(yī)療推進(jìn)的速度比較快，只有3個(gè)省的省直機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)沒(méi)有參加醫(yī)保。

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