3月，一年一度的全國(guó)“兩會(huì)”，房地產(chǎn)又一次成為“兩會(huì)”上的熱點(diǎn)。會(huì)場(chǎng)內(nèi)外，代表委員以及許多業(yè)內(nèi)人士，這個(gè)時(shí)候又都開(kāi)始聚焦房地產(chǎn)問(wèn)題。

　　3月2日，媒體就報(bào)道出全國(guó)人大代表、杭州娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后建議，從源頭上遏制房地產(chǎn)價(jià)格的繼續(xù)上漲。

　　今年兩會(huì)，恰逢央行又一次宣布降息，以及不動(dòng)產(chǎn)登記正式啟動(dòng)。公眾對(duì)房地產(chǎn)的關(guān)注主要集中在哪些問(wèn)題上？

　　從3月2日到3月5日，新京報(bào)聯(lián)合大燕網(wǎng)進(jìn)行了主題為“關(guān)于房子那些事，你較關(guān)心啥”的調(diào)查。3天半的時(shí)間，截至記者發(fā)稿時(shí)為止已經(jīng)吸引了10271人參與調(diào)查。其中農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性用地入市得票達(dá)1730票，成為老百姓較為關(guān)注的問(wèn)題。其余的焦點(diǎn)主要集中在高地價(jià)現(xiàn)象以及房地產(chǎn)稅的征收方面。

　　“其中高地價(jià)現(xiàn)象有可能改變嗎？”這一問(wèn)題以1648票位居，而“房地產(chǎn)稅何時(shí)開(kāi)始征收、怎么征收”這一問(wèn)題則以1499票居第三。此外一線(xiàn)城市會(huì)不會(huì)放松限購(gòu)、政府會(huì)不會(huì)繼續(xù)救市以及不動(dòng)產(chǎn)登記政策也都是民眾所關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題。

　　而3月5日上午，國(guó)務(wù)院總理 在政府工作報(bào)告中明確提出，“支持居民自住和改善住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。”這也從宏觀(guān)層面部分明確了政府對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的態(tài)度。

　　這一表述，與往年的表述有著明顯區(qū)別。由于并沒(méi)有出現(xiàn)調(diào)控、抑制等詞匯，因此也被業(yè)界視為利好。全國(guó)政協(xié)委員、上海社科院城市與房地產(chǎn)主任張泓銘表示，穩(wěn)定住房消費(fèi)、支持自住和改善性住房需求，也有去年住房消費(fèi)不令人滿(mǎn)意、商品房成交下降的背景。

　　1支持頭套房

　　“要堅(jiān)持鼓勵(lì)自住需求。”張泓銘表示，對(duì)于頭次購(gòu)房，政策應(yīng)當(dāng)徹底寬松，頭套剛需房的頭付比例甚至可以考慮降至一成，同時(shí)利率也需要有硬性?xún)?yōu)惠。張泓銘認(rèn)為，過(guò)去對(duì)房地產(chǎn)自住需求的鼓勵(lì)不是一貫的，市場(chǎng)形勢(shì)好了就不鼓勵(lì)了，形勢(shì)不好就鼓勵(lì)，“這是不對(duì)的，應(yīng)該堅(jiān)持鼓勵(lì)自住需求。”

　　同時(shí)提出類(lèi)似觀(guān)點(diǎn)的還有全國(guó)政協(xié)委員、北京市工商聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)張杰庭。張杰庭認(rèn)為，政府應(yīng)補(bǔ)貼頭次置業(yè)的年輕人。他建議降低頭套房頭付比例，讓年輕人能夠交得起。

　　另?yè)?jù)媒體報(bào)道，全國(guó)人大代表、娃哈哈董事長(zhǎng)宗慶后還建議，政府應(yīng)加大對(duì)年輕人提供住房保障的力度，通過(guò)降低房貸利息的方式讓年輕人安居樂(lè)業(yè)。

　　2 放松限購(gòu)

　　去年，全國(guó)多數(shù)限購(gòu)城市陸續(xù)放松甚至取消限購(gòu)。但包括北京在內(nèi)，還有5個(gè)城市沒(méi)有放松限購(gòu)。這也成為許多“兩會(huì)”代表委員關(guān)注的話(huà)題。

　　全國(guó)政協(xié)委員、泰禾集團(tuán)董事長(zhǎng)黃其森就表示，建議北京取消單套總價(jià)1000萬(wàn)元以上住宅的限購(gòu)，給限購(gòu)政策松松土。黃其森認(rèn)為，北京每年頂多消化兩三千套以上住宅，放開(kāi)這部分住宅限購(gòu)，可以活躍市場(chǎng)、增加稅收，同時(shí)不至于對(duì)整個(gè)市場(chǎng)有太大影響。

　　全國(guó)人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究主任蔡繼明也對(duì)媒體表示，房地產(chǎn)經(jīng)過(guò)近年調(diào)整，市場(chǎng)基本恢復(fù)均衡，放開(kāi)限購(gòu)不會(huì)對(duì)房?jī)r(jià)造成太大影響。在他看來(lái)，限購(gòu)誤傷一些剛需和改善性需求。

　　全國(guó)政協(xié)委員、北京市工商聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)張杰庭也提出取消限購(gòu)政策。

　　3 鼓勵(lì)農(nóng)地入市

　　2月底，北京市大興區(qū)等33個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）被列入農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性用地試點(diǎn)。對(duì)于這一較新試點(diǎn)問(wèn)題，全國(guó)人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究主任蔡繼明認(rèn)為，試點(diǎn)方案過(guò)于保守，他建議要加大“土改試點(diǎn)”的改革力度。

　　蔡繼明表示，允許農(nóng)村集體土地即使是耕地在符合規(guī)劃和用途管制的前提下直接進(jìn)入市場(chǎng)，并沒(méi)有改變土地公有制性質(zhì)；允許經(jīng)過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)整的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地同等入市，并不會(huì)突破耕地紅線(xiàn)；允許農(nóng)村宅基地使用權(quán)在集體經(jīng)濟(jì)組織之外抵押、出租、轉(zhuǎn)讓?zhuān)膊⒉粫?huì)導(dǎo)致農(nóng)民利益受損。只有這些內(nèi)容納入土改試點(diǎn)方案，才能從根本上推進(jìn)我國(guó)土地制度的改革和完善。

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)社科院農(nóng)發(fā)所原所長(zhǎng)張曉山對(duì)媒體表示，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，要大幅度提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，就意味著大幅降低地方政府在土地增值收益中的分配比例。這就必須調(diào)整與地方政府之間的利益關(guān)系。

　　蔡繼明還談到，如果農(nóng)村集體建設(shè)用地直接入市，且達(dá)到一定程度，城市房?jī)r(jià)也就有可能下降。

　　4 不動(dòng)產(chǎn)登記VS房產(chǎn)稅

　　3月1日，不動(dòng)產(chǎn)登記開(kāi)始啟動(dòng)。不動(dòng)產(chǎn)登記會(huì)引發(fā)拋售嗎？

　　全國(guó)政協(xié)委員、泰禾集團(tuán)董事長(zhǎng)黃其森認(rèn)為，考慮到確實(shí)有一些持有多套房甚至一些持有多套房的灰色地帶，短期對(duì)局部市場(chǎng)或許有沖擊，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看還是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的。“畢竟大部分人購(gòu)房都還是用自己的正當(dāng)收入。”

　　和不動(dòng)產(chǎn)登記密切聯(lián)系的是房產(chǎn)稅的問(wèn)題。不少人有一種擔(dān)心是，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)施，基礎(chǔ)性工作做實(shí)后，房產(chǎn)稅有可能加快。黃其森認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)登記是為政府決策提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)性工作，本屆政府更理性、務(wù)實(shí)，下一步怎么做，還是要看基礎(chǔ)性工作進(jìn)展，較后看數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康則表示，房產(chǎn)稅主要調(diào)節(jié)高端人群收入狀況，可以削富濟(jì)貧，可以帶來(lái)多種正面效應(yīng)。賈康透露，財(cái)稅體制改革要在2016年基本完成工作，從時(shí)間表上看，房地產(chǎn)稅出臺(tái)不應(yīng)拖到2017年兩會(huì)后。

　　全國(guó)政協(xié)委員、林達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)李曉林還呼吁，征收房地產(chǎn)稅需要調(diào)整土地使用年限，將商住類(lèi)產(chǎn)權(quán)也調(diào)整至70年。

　　5 推進(jìn)保障房建設(shè)

　　在今年的政府工作報(bào)告中， 總理提出，住房保障逐步實(shí)行實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉，把一些存量房轉(zhuǎn)為公租房和安置房。對(duì)居住特別困難的低保家庭，給予住房救助。

　　張泓銘認(rèn)為，保障房“實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉”的提法，反映出保障房思路的轉(zhuǎn)變，貨幣補(bǔ)貼讓被保障人群可以去市場(chǎng)上找房源，這是保障借用市場(chǎng)渠道，和市場(chǎng)融合的新體現(xiàn)。對(duì)于特困家庭的住房救助，則是保障房制度的深化。

　　全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家審計(jì)署原副審計(jì)長(zhǎng)董大勝在3月4日表示，目前部分二三線(xiàn)城市的房地產(chǎn)問(wèn)題，是規(guī)模失控和配套不足造成的。保障房建設(shè)可以與商品房去庫(kù)存相結(jié)合。

　　對(duì)于保障房問(wèn)題，泰禾集團(tuán)董事長(zhǎng)黃其森還表示，在土地競(jìng)拍階段，建議價(jià)格到頂后競(jìng)異地配建保障房面積，或者競(jìng)配建保障房的專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)款專(zhuān)用，對(duì)外公開(kāi)。對(duì)于北京推出的自住房，黃其森建議本著動(dòng)態(tài)調(diào)控的精神，應(yīng)適時(shí)退出。

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