廣西南寧的張先生較近購(gòu)購(gòu)頭套住房，需要開(kāi)“無(wú)房證明”以獲得貸款優(yōu)惠利率。他驚訝地發(fā)現(xiàn)，要得到這張證明“沒(méi)有房子”的薄紙，竟然需要花60元。

    記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了南寧，在濟(jì)南、武漢、長(zhǎng)春等全國(guó)多地，“無(wú)房證明”都必須在政府限定“獨(dú)此一家”的機(jī)構(gòu)辦理，并收取20元到60元不等的費(fèi)用。

    利用檔案收費(fèi)是簡(jiǎn)政放權(quán)規(guī)范禁止的，早在2013年就已明令禁止,然而一年多過(guò)去了，還有不少地方無(wú)視禁令繼續(xù)收錢(qián)。這些涉及民生、動(dòng)輒數(shù)億元的收費(fèi)都流向哪里了？

    調(diào)查

    查詢打印蓋章就收幾十元該不該和怎么收各準(zhǔn)不一

    在南寧市房屋產(chǎn)權(quán)交易，張先生被告知，開(kāi)“無(wú)房證明”要收取“查檔服務(wù)費(fèi)”60元。張先生感到不解：僅僅是查一下數(shù)據(jù)庫(kù)、打印、蓋章的簡(jiǎn)單工作，憑什么收這么多錢(qián)？

    據(jù)了解，“無(wú)房證明”與百姓生活密切相關(guān)。要享受銀行頭套房貸款較低7折利率優(yōu)惠、地稅局的頭套普通住房個(gè)人所得稅率1.5%等價(jià)值數(shù)萬(wàn)元的優(yōu)惠政策，都需要這張證明。在一些限購(gòu)城市，“無(wú)房證明”更是必不可少。

    根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委的文件，從2013年8月1日起，全國(guó)統(tǒng)一取消和免征33項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，其中檔案部門(mén)的“利用檔案收費(fèi)”赫然在列。然而，記者咨詢多地房產(chǎn)登記發(fā)現(xiàn)，時(shí)至今日，除了廣西南寧，還有多地在收這筆錢(qián)：廣西北海每份60元、湖北武漢每份50元、吉林長(zhǎng)春每份40元、山東濟(jì)南每份20元……

    分析

    有些成單位“小金庫(kù)”進(jìn)入關(guān)聯(lián)企業(yè)腰包

    行政事業(yè)性收費(fèi)是簡(jiǎn)政放權(quán)的，但明確下文取消檔案部門(mén)“利用檔案收費(fèi)”一年多，不少地方的群眾仍然沒(méi)有享受到免費(fèi)的服務(wù)。檔案收費(fèi)被取消后，又穿上“經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)”的馬甲，換個(gè)方式收“查檔服務(wù)費(fèi)”。

    南寧市房管局表示，房產(chǎn)“查檔服務(wù)費(fèi)”由該市房屋產(chǎn)權(quán)交易設(shè)立的“檔案服務(wù)部”收取，是當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)批準(zhǔn)的“經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)”。南寧物價(jià)部門(mén)稱，房產(chǎn)部門(mén)在建立檔案庫(kù)、檔案數(shù)字化過(guò)程中“耗費(fèi)了大量人力物力，需要通過(guò)收費(fèi)彌補(bǔ)這部分費(fèi)用”。

    但在財(cái)政部2014年底《關(guān)于取消、停征和免征一批行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》中明確提出，“各省(區(qū)、市)要全面清理省級(jí)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，取消重復(fù)設(shè)置、收費(fèi)養(yǎng)人以及違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本原則的不合理收費(fèi)。”

    事實(shí)上，由于依據(jù)不明，此類(lèi)“糊涂收費(fèi)”很容易成為部門(mén)隨意支取、脫離監(jiān)管的“小金庫(kù)”。甘肅省靈臺(tái)縣法院2014年審理查明：從2009年初至2013年底，靈臺(tái)縣房地產(chǎn)管理局原局長(zhǎng)李強(qiáng)拿單位自制的收費(fèi)收據(jù)收取房屋檔案查詢費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)51萬(wàn)多元，這錢(qián)沒(méi)上繳國(guó)庫(kù)，而是裝進(jìn)單位私設(shè)的“小金庫(kù)”，用于單位職工加班補(bǔ)助費(fèi)、福利費(fèi)、電話補(bǔ)助費(fèi)等支出。

    聲音

    亟待清理的“奇葩”證明收費(fèi)還有多少？

    類(lèi)似無(wú)房證明這樣越權(quán)立項(xiàng)、搭車(chē)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)、隨意擴(kuò)大收費(fèi)范圍的“奇葩”證明收費(fèi)，在一些地方還有不少。

    證明公民遵紀(jì)守法的無(wú)罪證明，得花100元；辦保險(xiǎn)開(kāi)氣象災(zāi)害證明繳費(fèi)600元。

    國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部教授楊小軍說(shuō)，掌握公共信息資源的機(jī)構(gòu)免費(fèi)獲取公民個(gè)人信息后，在出具相關(guān)信息查詢證明時(shí)卻進(jìn)行收費(fèi)，甚至將收費(fèi)職能下放到下屬事業(yè)機(jī)構(gòu)或企業(yè)，以逃避整頓治理繼續(xù)漁利，“這既凸顯了一些地方公共機(jī)構(gòu)的強(qiáng)勢(shì)作風(fēng)，也暴露出上級(jí)部門(mén)的監(jiān)管不力。”

    廣西物價(jià)系統(tǒng)一名負(fù)責(zé)人私下也向記者坦言，檔案服務(wù)費(fèi)利用的是少有占有的公共資源進(jìn)行收費(fèi)，依附的是行政部門(mén)權(quán)力，收費(fèi)應(yīng)體現(xiàn)公益性，“目前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確偏高”。

    中國(guó)行政體制改革學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)汪玉凱表示，取締行政事業(yè)性收費(fèi)是政府簡(jiǎn)政放權(quán)的難點(diǎn)，本屆政府將簡(jiǎn)政放權(quán)作為頭號(hào)任務(wù)，力度之大。但即便如此，不少百姓仍然感覺(jué)到不過(guò)癮、不解渴，就是因?yàn)橛械暮谜邉偝鲋心虾＞捅灰恍┑胤浇亓簟Ｔ谶@樣明令禁止、百姓深?lèi)和唇^的問(wèn)題上，各級(jí)政府和主管部門(mén)必須加大清理力度。
 

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