海南8月1日起正式實施“營改增”試點改革，為確保納稅人全面及時享受營改增所帶來的好處，海南省國稅局將做好調(diào)查確認、資格認定、系統(tǒng)升級、信息錄入、發(fā)票發(fā)售、模擬運行等各項準備工作，9月1日起“營改增”納稅人可網(wǎng)上申報繳納稅款。這是6月4日記者從海南省國稅局獲悉的。

　　據(jù)統(tǒng)計，截止5月30日，海南省國稅局已接收了地稅移交的20,578籍信息，具體征管信息包括稅務(wù)登記、發(fā)票、申報、原享受營業(yè)稅減免稅等。開展試點納稅人核實工作是確保納稅人戶籍信息準確是營改增較基礎(chǔ)、較重要的工作之一，該局依托自行開發(fā)的試點納稅人信息核實系統(tǒng)，對納稅人戶籍信息進行全面核實，力爭在未來20天內(nèi)全部完成此項工作。

　　辦理稅務(wù)登記作為正式成為“營改增”納稅人的標志，省國稅局將對已核實確認的納稅人稅務(wù)登記情況進行分類分析，劃分為不需重新辦證和需重新辦證兩類，并簡化辦證手續(xù)，以確保所有符合條件的納稅人都納入營改增的范圍。在確認資格方面，實行分類管理，按規(guī)定分別進行稅種確認、一般納稅人資格認定、稅收減免稅資格確認、境外服務(wù)退免稅資格認定等納稅人類型核定工作。

　　相對于營業(yè)稅而言，增值稅管理信息化程度更高，尤其是增值稅專用發(fā)票實現(xiàn)了閉環(huán)管理。為確保8月1日試點納稅人能夠正常開票，省國稅局將從四方面做好此項工作：一是做好稅務(wù)系統(tǒng)發(fā)票內(nèi)部管理，制訂發(fā)票銜接方案、確定發(fā)票票種樣式、確保發(fā)票印制供應(yīng)。二是將開展納稅人發(fā)票票種、用量和限額核定工作。三是根據(jù)不同類型的納稅人提供不同發(fā)票管理服務(wù)，為一般納稅人提供發(fā)票開具的稅控器具配備、發(fā)行、安裝、開票系統(tǒng)培訓(xùn)，提供發(fā)票網(wǎng)上抄報稅、網(wǎng)上認證服務(wù)；為小規(guī)模納稅人辦理網(wǎng)絡(luò)發(fā)票開具，提供代開發(fā)票服務(wù)；為印制冠名發(fā)票的納稅人做好發(fā)票過渡銜接工作等；四是確保7月31日前將發(fā)票發(fā)售到所有用票的納稅人。

　　省國稅局相關(guān)負責(zé)人介紹，9月1日起納稅人可申報繳納稅款，屆時該局將升級優(yōu)化電子申報系統(tǒng)，與國庫做好稅庫銀系統(tǒng)的聯(lián)調(diào)，并與所有符合條件的納稅人簽訂第三方協(xié)議，為納稅人提供網(wǎng)上申報服務(wù)。“為開展改革效應(yīng)評估，我們將利用營改增納稅人稅收統(tǒng)計監(jiān)控分析系統(tǒng)，做好與改革相關(guān)數(shù)據(jù)的采集，逐月開展征管數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析、報工作，密切跟蹤納稅人稅負變動情況，尤其對少數(shù)稅負可能上升的納稅人予以關(guān)注。”

　　該名負責(zé)人還強調(diào)，盡管相對于營業(yè)稅而言，增值稅管理信息化程度更高，原營業(yè)稅制度下的騙稅行為在納入增值稅管理鏈條后更容易暴露和查處。但“營改增”后，由于多檔稅率和減免稅優(yōu)惠政策帶來的制度風(fēng)險，以及試點地區(qū)營業(yè)稅與增值稅交叉并行等因素，使得發(fā)票管理難度加大，增加了虛開發(fā)票等騙稅違法行為的風(fēng)險。因此，省國稅局將與公安等部門密切配合，嚴厲打擊可能出現(xiàn)的虛開增值稅專用發(fā)票、虛增虛抵進項稅額等稅收違法行為。同時，利用增值稅發(fā)票信息化程度高的特點，以票控稅，堵住征管漏洞。

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