?？趩?dòng)解決辦理房產(chǎn)證歷史問(wèn)題之前，到底有多少房子辦不下來(lái)房產(chǎn)證？當(dāng)時(shí)的權(quán)威說(shuō)法是，至2009年?？谑杏?00多萬(wàn)平方米“無(wú)證房”，拿不到房產(chǎn)證的購(gòu)房者超過(guò)3萬(wàn)戶。2009年3月起，本報(bào)“今日熱讀”版率先推出《關(guān)注?？诜慨a(chǎn)證辦證難》重磅系列報(bào)道，引起省市專業(yè)高度關(guān)注，?？陔S后開(kāi)始處理房產(chǎn)證歷史問(wèn)題。今年省“兩會(huì)”期間，房產(chǎn)證辦證難再次成為關(guān)注焦點(diǎn)。記者了解到，?？谑薪鉀Q辦理房產(chǎn)證歷史問(wèn)題辦公室正式成立后至2011年底，已發(fā)證10271戶，目前我市出臺(tái)相關(guān)決定，將有效期延長(zhǎng)至解決辦理房地產(chǎn)證歷史問(wèn)題工作結(jié)束，此后我市再發(fā)證5144戶，逐步解決“辦證難”。 

    “無(wú)證房”之痛     市解決辦理房產(chǎn)證歷史問(wèn)題辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從2009年12月至2011年12月，辦公室受理申請(qǐng)登記的項(xiàng)目共計(jì)3233宗，涉及近3萬(wàn)戶，其中單位申報(bào)1293宗(單位申報(bào)包括開(kāi)發(fā)商、業(yè)主代表、房改單位)，個(gè)人申報(bào)1940宗。 

    大量“無(wú)證房”的存在，與政府部門當(dāng)時(shí)監(jiān)管存在體制不順、手段有限、力度不夠等問(wèn)題是分不開(kāi)的。在這一點(diǎn)上，海口的政府職能部門也沒(méi)有推脫監(jiān)管責(zé)任。但他們坦言，監(jiān)管確實(shí)比較乏力，感到很無(wú)奈。 

    據(jù)介紹，這主要是由于一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中擅自改變建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案，超容積率和改變規(guī)劃設(shè)計(jì)用途；還有因拖欠工程款，工程轉(zhuǎn)包造成工程建設(shè)資料遺失，也做不了工程竣工驗(yàn)收；更有一些開(kāi)發(fā)商屬于項(xiàng)目公司，做完一個(gè)項(xiàng)目就分紅并解散。因?yàn)檫@些開(kāi)發(fā)商在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中存在違規(guī)建設(shè)、銷售和交付，以及欠繳稅費(fèi)等違法、違規(guī)行為，造成建設(shè)項(xiàng)目不具備辦理綜合驗(yàn)收的法定條件，使得眾多購(gòu)房者購(gòu)房入住多年無(wú)法拿到房產(chǎn)證。 

    今年省“兩會(huì)”期間，省政協(xié)委員、省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)廖暉在接受媒體采訪時(shí)分析：司法實(shí)踐中，辦理房產(chǎn)證問(wèn)題涉及到兩個(gè)層面，一個(gè)是小產(chǎn)權(quán)房，有一些購(gòu)房者購(gòu)的房子土地來(lái)自不完全合法的銷售渠道，比如沒(méi)有預(yù)售證等，這種房產(chǎn)辦證有很大法律障礙。種，大產(chǎn)權(quán)(商品房)，很多不良開(kāi)發(fā)商超建違建，比如規(guī)劃局批準(zhǔn)的容積率為1.5或者2.0，開(kāi)發(fā)商蓋房時(shí)候可能就蓋到2.5，當(dāng)開(kāi)發(fā)商把房子賣出去，收到錢后，開(kāi)發(fā)商就沒(méi)有動(dòng)力了，辦證的時(shí)候就拖延，有一些開(kāi)發(fā)商把資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，留下空殼房地產(chǎn)公司。這種情況在海南比較嚴(yán)重，在他接觸到的案例中，也較為普遍。 

    “你快回來(lái)，把我房產(chǎn)證辦出來(lái)，別讓我的家漂在大海……”去年8月的，東方洋開(kāi)發(fā)區(qū)一小區(qū)響起改編的歌曲《你快回來(lái)》。該歌被業(yè)委會(huì)作為小區(qū)“區(qū)歌”，經(jīng)常播放以發(fā)泄140多戶業(yè)主的情緒，催促開(kāi)發(fā)商能夠出面辦理房產(chǎn)證。     大量“無(wú)證房”的存在，成了一個(gè)突出的社會(huì)問(wèn)題。市民程開(kāi)武是博巷路11號(hào)通寶大廈里的一名住戶，他反映自己2003年購(gòu)房子，購(gòu)房不久之后很多基礎(chǔ)設(shè)施還沒(méi)建好，就找不到開(kāi)發(fā)商了，小區(qū)成了一個(gè)沒(méi)人管的爛尾工程，房產(chǎn)證也因此一直辦不下來(lái)，快10年了。 

    沒(méi)有房產(chǎn)證頭先是小孩不能按區(qū)域就學(xué)；辦公司需要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明，因無(wú)法出示房產(chǎn)證，注冊(cè)地址受影響；搞點(diǎn)投資，沒(méi)有房產(chǎn)證不能抵押，損失了很多商業(yè)機(jī)會(huì)；想出租房屋，租賃合同也無(wú)法簽訂。辦不下房產(chǎn)證，讓很多市民煩惱不已。 

    延長(zhǎng)辦理期限 

    2009年3月起，本報(bào)“今日熱讀”版率先推出《關(guān)注?？诜慨a(chǎn)證辦證難》重磅系列報(bào)道，引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注，也受到省市相關(guān)專業(yè)和部門的重視。 

    ?？谝矎恼畬用骈_(kāi)始研究破解之道。2009年12月4日，《?？谑腥嗣裾P(guān)于解決辦理房地產(chǎn)證歷史問(wèn)題的若干意見(jiàn)》出臺(tái)，有效期兩年。 

    2009年底，?？谑姓闪⒂蓢?guó)土、規(guī)劃、住建等15個(gè)職能部門組成的解決辦理房產(chǎn)證歷史問(wèn)題專業(yè)小組。2010年3月，?？谑薪鉀Q辦理房產(chǎn)證歷史問(wèn)題辦公室正式成立。2010年4月21日，《?？谑薪鉀Q辦理房地產(chǎn)證歷史問(wèn)題工作細(xì)則》出臺(tái)。從2009年12月至2011年12月，市解決辦理房產(chǎn)證歷史問(wèn)題辦公室共受理申請(qǐng)登記的項(xiàng)目共計(jì)3233宗，涉及近3萬(wàn)戶，共辦結(jié)1215宗，發(fā)證10271戶，其中初始登記312戶，分證9959戶。 

    2011年12月4日，《海口市人民政府關(guān)于解決辦理房地產(chǎn)證歷史問(wèn)題的若干意見(jiàn)》因時(shí)效兩年期滿而終止。 

    為進(jìn)一步解決我市歷史的辦理房產(chǎn)證問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，市政府于2012年9月5日出臺(tái)《?？谑腥嗣裾P(guān)于延長(zhǎng)關(guān)于解決辦理房地產(chǎn)證歷史問(wèn)題的若干意見(jiàn)有效期的決定》，將該意見(jiàn)的有效期延長(zhǎng)至解決辦理房地產(chǎn)證歷史問(wèn)題工作結(jié)束止。 

    據(jù)了解，我市現(xiàn)有2018宗未辦結(jié)的受理件中，部分是由于開(kāi)發(fā)商不出面配合，造成項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)一步處理。部分建設(shè)單位倒閉、破產(chǎn)、撤銷或兼并，申請(qǐng)人很難提供相關(guān)的辦證材料，建設(shè)單位在開(kāi)發(fā)建設(shè)中存在違規(guī)建設(shè)、違規(guī)銷售、欠繳稅費(fèi)等違規(guī)行為。部分申請(qǐng)人在項(xiàng)目推進(jìn)到一定程度的時(shí)候，不愿繼續(xù)配合工作。 

    文件延期重新開(kāi)啟工作后，市解決辦理房產(chǎn)證歷史問(wèn)題辦公室已發(fā)證5144戶，共計(jì)面積約78萬(wàn)平方米。今后我市將根據(jù)規(guī)定，逐步妥善解決“辦證難”。 

    市解決辦理房產(chǎn)證歷史問(wèn)題辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人提醒，市民不是購(gòu)了房子，五六年了沒(méi)辦證，就都去找該辦公室要求解決。作為歷史問(wèn)題的一種解決機(jī)制，《海口市人民政府關(guān)于解決辦理房地產(chǎn)證歷史問(wèn)題的若干意見(jiàn)》有明確的界定適用范圍：2006年12月31日前，在本市城市建成區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地上經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)管理部門批準(zhǔn)建設(shè)并實(shí)際交付或使用但因建設(shè)中存在問(wèn)題未辦理房地產(chǎn)證的房屋。 

    《意見(jiàn)》明確指出，屬于適用范圍的房屋，有關(guān)權(quán)益人、權(quán)利人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市解決房產(chǎn)證歷史問(wèn)題辦公室提出房地產(chǎn)權(quán)屬登記申請(qǐng)并提交相應(yīng)的資料。屬于商品房項(xiàng)目的，由開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)申報(bào)；開(kāi)發(fā)商下落不明的，應(yīng)由該項(xiàng)目的業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)服務(wù)單位組織業(yè)主統(tǒng)一申報(bào)。屬于非商品房項(xiàng)目的(房改房、集資建房等)，由房改單位負(fù)責(zé)申報(bào)；房改單位不存在的，應(yīng)由業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)服務(wù)單位組織業(yè)主統(tǒng)一申報(bào)。私人自建房屋的，自行申報(bào)。 

    另外，歷史房屋辦證除相關(guān)部門辦理項(xiàng)目驗(yàn)收及登記時(shí)依照規(guī)定收繳的稅費(fèi)外，市解決辦理房產(chǎn)證歷史問(wèn)題辦公室不收取任何費(fèi)用。

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