海南省?？谑袊?guó)土資源局瓊山分局云龍管理所所長(zhǎng)馮大芳親身經(jīng)歷了海南農(nóng)村農(nóng)民從無證到確權(quán)登記發(fā)證的全過程。

 　　宅基地權(quán)屬不清常引發(fā)糾紛

　　馮大芳告訴記者，3年前，我省農(nóng)村宅基地管理基礎(chǔ)工作比較薄弱，因宅基地權(quán)屬不清引起的糾紛時(shí)有發(fā)生。身為國(guó)土執(zhí)法人員，調(diào)解村民之間的土地糾紛是不可避免的工作，但這項(xiàng)工作難度不小。長(zhǎng)期的調(diào)解工作讓馮所長(zhǎng)感到，我省進(jìn)行農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證不僅十分必要而且迫在眉睫。

　　為了解決這一難題，省委、省政府高度重視，積極建立目標(biāo)責(zé)任制和激勵(lì)機(jī)制，采取健全政策法規(guī)、部門協(xié)助配合等措施，全面采用全站儀全解析法進(jìn)行地籍測(cè)量，大大提高了測(cè)量工作效率和精度。在資金投入方面，國(guó)土部門積極為農(nóng)村宅基地確權(quán)登記工作籌措項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)約2.55億元，其中，市縣財(cái)政承擔(dān)1.31億元，省財(cái)政承擔(dān)1.24億元，保障了工作的順利開展。 　　“農(nóng)宅發(fā)證流動(dòng)車”證下鄉(xiāng)

　　“這關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，能有效避免一些不必要的土地糾紛，使農(nóng)民的個(gè)人物權(quán)得到保障。”馮大芳說。2011年，瓊山區(qū)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作已轉(zhuǎn)入后續(xù)收尾工作階段，各鎮(zhèn)收尾工作的是發(fā)放土地證書。雖然證已制好，但是發(fā)證工作卻進(jìn)展甚慢。“要在短時(shí)間內(nèi)將證發(fā)到農(nóng)民手里不容易。” 一些群眾意識(shí)不強(qiáng)，加上交通不便，導(dǎo)致發(fā)證工作一拖再拖。馮所長(zhǎng)針對(duì)存在的困難頭先提出了“農(nóng)宅發(fā)證流動(dòng)車”的思路，受到了分局專業(yè)的一致認(rèn)同。這項(xiàng)工作由各所主動(dòng)聯(lián)系，召集指定村莊群眾，將各所工作用車作為“農(nóng)宅發(fā)證流動(dòng)車”證下鄉(xiāng)。

　　記者近日從海南省國(guó)土環(huán)境資源廳了解到，據(jù)統(tǒng)計(jì)，3年來，全省共有55支隊(duì)伍、2086人進(jìn)駐202個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2615個(gè)村委會(huì)開展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作。

　　經(jīng)過3年努力，我省基本完成農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作。全省共完成農(nóng)村建設(shè)用地和宅基地地籍調(diào)查181.5萬畝、確權(quán)178.6萬畝，占總面積的98.7%，89.65萬農(nóng)戶領(lǐng)到了宅基地，發(fā)證率占全省應(yīng)發(fā)證總戶數(shù)的97.7%。

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