洋浦，曾經(jīng)是海南較耀眼的“明星”。

　　罩上“明星”的光環(huán)，不僅在于洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是鄧小平同志親自批示，國務院1992年批準設(shè)立的享受保稅區(qū)政策的、國內(nèi)頭個由外商投資成片開發(fā)的高端開發(fā)區(qū)；更在于洋浦當年陷入過一場是否涉及“出賣主權(quán)”、“喪權(quán)辱國”的“洋浦風波”。

　　20余年過去，“洋浦風波”已有歷史定論，但洋浦的“明星”風范依然未變。不過，這一次卻是因為其自身的快速發(fā)展而備受矚目。

　　走在洋浦的神頭港，一大片平整的土地出現(xiàn)在視野之內(nèi)，許多工程車來回穿梭，一片熱鬧的景象。隨著洋浦負責人的介紹和圖片的提示，一家家企業(yè)、一座座碼頭、一條條航道的雛形慢慢在我們心中成型、定位。

　　從2010年開始，洋浦開始了新一輪的快速發(fā)展。其標志有幾個：一是主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目用地瓶頸問題得到初步破解。通過快速實施填海造地，洋浦不到一年的時間新增臨港工業(yè)用地近15平方公里（相當于半個洋浦面積）。二是港航產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。啟動了總投資約60億元的23個碼頭泊位建設(shè)工程，定期班輪航線增加到15條，泛洋航運有限公司集裝箱運力列全國第三位。三是石化產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點項目取得新進展。60萬噸聚酯原料、210萬噸PTA、100萬噸PET等項目業(yè)主已經(jīng)進場，大乙烯項目已經(jīng)列入國家規(guī)劃并將力爭“十二五”內(nèi)建成。四是油氣儲備產(chǎn)業(yè)快速集聚崛起。中石化等6大企業(yè)在洋浦布局建設(shè)8個油氣儲備項目，未來5年油氣儲備能力將達到2000萬至2500萬噸，新增吞吐量1.3億噸。

　　這些數(shù)據(jù)讓人振奮，更讓人看到洋浦未來的希望所在。

　　洋浦，通過艱苦的探索，終于找準了發(fā)展的方向，通過填海造地、大項目招商、港航物流，三位一體、互動開發(fā)這樣的新模式，再次譜寫了發(fā)展的新篇章。從外商成片開發(fā)的模式，到現(xiàn)在的政府主導，三位一體、互動開發(fā)的新模式，洋浦經(jīng)歷了新的蛻變，跨過了歷史的門檻。

　　洋浦開發(fā)，頭先面對的是資金問題。洋浦開發(fā)區(qū)初成立時，據(jù)測算，光“七通一平”就需要100多億元的投資，而海南省1988年財政收入才4.2億元，國家一年給予海南的低息貸款也只有2億元。洋浦的出路，只剩下吸引外資的“華山一條道”。

　　于是產(chǎn)生了后來的“洋浦開發(fā)模式”，即引進外商成片承包開發(fā)。這樣地出讓土地使用權(quán)，并且由外商投資成片開發(fā)，其面積之大，期限之長，靈活度之高，是新中國對外開放以來膽的創(chuàng)舉。在當時，這種全新的開發(fā)模式，把洋浦推向了中國改革開放的潮頭浪尖。洋浦選擇這種模式，在當時的各方面條件下，自有其合理性和必要性，可以說是歷史的必然。

　　但隨著形勢的變化，這一發(fā)展模式遇到了瓶頸。由于國內(nèi)外宏觀環(huán)境發(fā)生了巨大變化，由外商主導的招商活動出現(xiàn)了困難，招商活動陷入困境，洋浦的發(fā)展也因此陷入了沉寂，而且一沉就是10多年。

　　這種局面，直到金海100萬噸制漿、海南煉化800萬噸煉油兩個大項目進入，洋浦開發(fā)控股公司成功重組以后，洋浦才逐步開始改變。這進一步堅定了人們用政府主導、“大項目帶動洋浦開發(fā)”的理念。但由于種種歷史原因，開發(fā)區(qū)內(nèi)的征地問題難以解決，嚴重制約了開發(fā)區(qū)的招商引資。現(xiàn)在，隨著有效的整理土地，港口倉儲聯(lián)建啟動，大企業(yè)來了，形成馬太效應，整個開發(fā)區(qū)就活起來了。三位一體的互動開發(fā)優(yōu)勢，一下子就把洋浦推上了發(fā)展的快車道。

　　新的洋浦開發(fā)模式引起廣泛關(guān)注。較近，一些始終關(guān)心洋浦的高層人士前往考察后，都對這一模式給予了充分肯定和高度評價。

　　條條大路通羅馬。不管什么樣的模式，只要有利于發(fā)揮自身的優(yōu)勢，只要可以拉動地方又好又快發(fā)展，只要能達到發(fā)展的目的，就是科學發(fā)展。洋浦三位一體、互動開發(fā)的發(fā)展新模式，恰恰在這三個方面顯現(xiàn)了它的優(yōu)勢和潛力。我們相信，找到了發(fā)展“金鑰匙”的洋浦，一定能再次踏上發(fā)展的“金光大道”！

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