我省土地一級(jí)開發(fā)管理出新規(guī) 開發(fā)項(xiàng)目禁占風(fēng)景名勝區(qū)

　　土地一級(jí)開發(fā)必須符合“多規(guī)合一”的全省總體規(guī)劃；項(xiàng)目選址不得占用自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域；項(xiàng)目開發(fā)將有標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到約定投入要求可收回土地……這些，都是省政府近日發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范土地一級(jí)開發(fā)管理的通知》中的關(guān)注熱點(diǎn)。

　　土地一級(jí)開發(fā)嚴(yán)格執(zhí)行土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度，不得以項(xiàng)目出讓的方式代替土地使用權(quán)出讓；堅(jiān)持集約節(jié)約利用土地，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，積極盤活存量建設(shè)用地，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用率。

　　“多規(guī)合一”形成的全省總體規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，土地一級(jí)開發(fā)必須符合全省總體規(guī)劃。通知強(qiáng)調(diào)，項(xiàng)目區(qū)建設(shè)用地規(guī)模不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模，項(xiàng)目選址不得占用自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林等法律法規(guī)禁止開發(fā)建設(shè)的區(qū)域。

　　通知明確，嚴(yán)禁以小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)以及其他項(xiàng)目建設(shè)為名，通過編制相關(guān)開發(fā)規(guī)劃，變相批準(zhǔn)和實(shí)施土地一級(jí)開發(fā)。要建立動(dòng)態(tài)地價(jià)指數(shù)調(diào)控機(jī)制，完善土地價(jià)格形成機(jī)制，探索實(shí)行土地彈性出讓年期制，激勵(lì)節(jié)約集約用地。

　　同時(shí)，我省將制定項(xiàng)目用準(zhǔn)，并在土地使用合同中明確土地用途、容積率、投資強(qiáng)度、投入產(chǎn)出等控制性要求，約定土地受讓人達(dá)不到投資強(qiáng)度、投入產(chǎn)出等要求應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任，并建立土地退出機(jī)制，對(duì)達(dá)不到約定投入要求或建設(shè)要求的，可依法或者依約由政府收回土地使用權(quán)。

　　通知指出，土地一級(jí)開發(fā)造成土地資源低效利用的，要扣減該市縣下一年度新增建設(shè)用地指標(biāo)，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；對(duì)超過土地使用合同規(guī)定的開工時(shí)間一年以上未開工、且未開工建設(shè)用地總面積已經(jīng)超過近五年年均供地量的市縣，除基礎(chǔ)設(shè)施、工程和民生、公益性項(xiàng)目用地外，暫停其新增建設(shè)用地。

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