記者從昨日在海口召開(kāi)的海南省國(guó)土環(huán)境資源工作會(huì)議上獲悉，海南省將對(duì)土地資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、交易與監(jiān)管，繼續(xù)嚴(yán)守耕地紅線，推進(jìn)節(jié)約集約用地，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)污染減排和防治，今年將減少新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，并嚴(yán)控新建高爾夫項(xiàng)目。

　　去年清理閑置土地13.92萬(wàn)畝

　　省國(guó)土環(huán)境資源廳廳長(zhǎng)陳健春介紹，海南省將重新梳理土地審批制度，建立政府土地一級(jí)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)配置土地二級(jí)開(kāi)發(fā)利用機(jī)制，由政府組織開(kāi)展一級(jí)開(kāi)發(fā)、成片土地開(kāi)發(fā)，禁止以BT等方式由企業(yè)主導(dǎo)的開(kāi)發(fā)。

　　陳健春介紹，去年海南省一級(jí)市場(chǎng)供應(yīng)建設(shè)用地3.44萬(wàn)畝，以有償方式供地2.74萬(wàn)畝，同比下降8.8%;有償出讓土地價(jià)款220.8億元，同比提高12%;土地出讓收入實(shí)際入庫(kù)365.8億元，同比提高51%。2013年清理“供而未用”閑置土地13.92萬(wàn)畝，通過(guò)無(wú)償收回、限期開(kāi)發(fā)等方式完成8.06萬(wàn)畝閑置土地處置，追繳土地出讓金40.4億元。

　　此外，海南省還計(jì)劃在今年6月底前完成全省基本農(nóng)田劃定工作，確保省基本農(nóng)田劃定面積不低于國(guó)家下達(dá)的935萬(wàn)畝任務(wù)目標(biāo)，并力爭(zhēng)在7月底前完成對(duì)全省閑置土地的清理處置工作。

　　去年海南省開(kāi)展基本農(nóng)田劃定，全省耕地保有量1090.02畝、基本農(nóng)田941.17萬(wàn)畝，均高于國(guó)家指標(biāo)，農(nóng)墾土地移交286萬(wàn)畝，占總?cè)蝿?wù)的73%，加來(lái)等4個(gè)農(nóng)場(chǎng)土地已移交當(dāng)?shù)厥锌h管理。

　　土地資源統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一交易

　　陳健春表示，2014年海南省將在土地管理體制、深化農(nóng)村土地制度、征地制度、建設(shè)用地市場(chǎng)管理等方面穩(wěn)步推進(jìn)改革。在土地管理體制方面，海南將嚴(yán)格控制新建高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目，市縣不得審批，凡新建高爾夫球場(chǎng)應(yīng)經(jīng)過(guò)省政府常務(wù)會(huì)議審議向社會(huì)公示;推行填海造地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌公開(kāi)出讓。

　　在完善建設(shè)用地市場(chǎng)管理政策方面，海南將對(duì)全省土地資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一交易和統(tǒng)一監(jiān)管;將農(nóng)墾土地納入全省土地規(guī)劃計(jì)劃管理，清理并逐步取消各類土地價(jià)格優(yōu)惠政策;完善省級(jí)土地儲(chǔ)備制度，設(shè)立省級(jí)土地儲(chǔ)備收益基金。

　　此外，海南省將加快征地制度改革，確保被征地農(nóng)民的長(zhǎng)期收益，完善農(nóng)村宅基地制度;出臺(tái)土地交易管理辦法，嚴(yán)格限制劃撥土地。

　　住建部政策研究研究員趙路興在接受記者采訪時(shí)表示，2014年調(diào)控政策目標(biāo)便是避免房地產(chǎn)市場(chǎng)劇烈波動(dòng)，并逐步引導(dǎo)出臺(tái)中長(zhǎng)期房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)房地產(chǎn)改革。

　　嚴(yán)控岸線土地資源用于商品房開(kāi)發(fā)

　　今年海南省還將減少新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，推動(dòng)存量建設(shè)用地的開(kāi)發(fā)利用，嚴(yán)格控制新增指標(biāo)用于普通商品住宅開(kāi)發(fā)。還將建立動(dòng)態(tài)巡查制度，對(duì)于閑置土地處置案件將公開(kāi)掛牌督辦。

　　海南省將按照較嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度要求，嚴(yán)格控制岸線土地資源用于普通商品房開(kāi)發(fā)，土地利用總體規(guī)劃確定的旅游用地建設(shè)用地，不得隨意改為商品住宅用地。

　　對(duì)自然保護(hù)區(qū)和其他具有特殊生態(tài)、科學(xué)研究、旅游價(jià)值的特殊區(qū)域劃定保護(hù)紅線，實(shí)施立法保護(hù)，嚴(yán)禁開(kāi)發(fā);劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開(kāi)發(fā)管制界限;改革生態(tài)補(bǔ)償制度，建立耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)制度，完善對(duì)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制;改革環(huán)境準(zhǔn)入制度，將污染物排放控制在源頭。

　　另外，海南省將規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理，除城鄉(xiāng)建設(shè)必需的建筑用砂石土、省級(jí)以上項(xiàng)目急需配套的資源之外，一律停止新設(shè)探礦權(quán)，做好昌江核電應(yīng)急能力建設(shè)等。

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