陳政高如何消滅中國(guó)的“鬼城”？

  剛剛履新的中國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)陳政高，被外界稱為“棚改部長(zhǎng)”，認(rèn)為其上任后將著力推廣遼寧的棚戶區(qū)改造模式，但從他就任住建部長(zhǎng)后的第 一次表態(tài)(千方百計(jì)的消化庫(kù)存；進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整；以及完善房地產(chǎn)項(xiàng)目周邊配套設(shè)施！)來(lái)看，似乎并非外界眼里的“棚改部長(zhǎng)”。從其出牌的套路和 抱負(fù)來(lái)看，顯然是要解決全局問(wèn)題，而不是簡(jiǎn)單地建造棚戶區(qū)，中國(guó)房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控格局很有可能會(huì)從需求管理走向供給管理。

  之所以做出這樣的判斷，主要是高層對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)和房地產(chǎn)調(diào)控態(tài)度與此前迥然不同，不希望讓房地產(chǎn)繼續(xù)綁架經(jīng)濟(jì)，也不希望房?jī)r(jià)在高位危險(xiǎn)運(yùn) 行，現(xiàn)在即使經(jīng)濟(jì)增速下滑，也沒(méi)有刻意、主動(dòng)地去放松調(diào)控政策，也不再提及房地產(chǎn)調(diào)控，反而一直在強(qiáng)化棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)的方式來(lái)化解樓 市矛盾，改善棚戶區(qū)居民的居住條件、解決低收入人群的居住問(wèn)題，這顯然是政府公共保障的范疇。如果能夠通過(guò)優(yōu)化結(jié)構(gòu)的方式解決房地產(chǎn)市場(chǎng)中的核心對(duì)立矛 盾，一般人不再對(duì)房?jī)r(jià)的起起落落恐懼的時(shí)候，對(duì)房?jī)r(jià)漲跌的調(diào)控就不會(huì)再像目前這樣痛苦地抉擇。

  當(dāng)然，目前通過(guò)加大棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)也能達(dá)到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的效果。因?yàn)樯w房子還是需要鋼筋、水泥等房地產(chǎn)相關(guān)行業(yè)的支持，無(wú)非只會(huì)影響房?jī)r(jià)和 地價(jià)，只會(huì)對(duì)開(kāi)發(fā)商的利益和地方政府的利益造成影響。但在我看來(lái)這其實(shí)是回歸理性而已，之前他們的利益太不正常和太暴利了，如果政府建設(shè)保障房和棚戶區(qū)改 造的數(shù)量能夠與經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期的供給數(shù)量大致相等的話，房地產(chǎn)相關(guān)行業(yè)不會(huì)出現(xiàn)斷崖式下跌，也不會(huì)再讓商品房?jī)r(jià)格綁架經(jīng)濟(jì)增速。

  其次，政府除了要建設(shè)保障房和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，還得完善房地產(chǎn)項(xiàng)目周邊的配套設(shè)施，如果棚改項(xiàng)目和保障房建設(shè)離市區(qū)很遠(yuǎn)，周邊的交通、就業(yè)、醫(yī) 療、教育等都異常不方便，那也是沒(méi)法住人的。據(jù)媒體報(bào)道，國(guó)內(nèi)有很多地方的公租房、廉租房都存在周邊配套設(shè)施不完善的困境，有很多已經(jīng)建好的房子在閑置和 空置。

  當(dāng)然，目前中國(guó)的房地產(chǎn)空置除了周邊配套設(shè)施不完善的保障房外，還有大量的商品房處于嚴(yán)重空置狀態(tài)。內(nèi)地有很多三四線城市都不同程度地出現(xiàn)了鬼 城現(xiàn)象，中國(guó)到底空置了多少房子？目前沒(méi)有一本清晰的賬目，但從不同機(jī)構(gòu)公布的空置率結(jié)果來(lái)看，2010年國(guó)家電網(wǎng)[微博]公布5640萬(wàn)戶的電表數(shù)據(jù)半 年以來(lái)轉(zhuǎn)數(shù)為“零”。前段時(shí)間西南財(cái)大分層抽樣采集調(diào)查統(tǒng)計(jì)的結(jié)果是，2013年中國(guó)城鎮(zhèn)住房空置率為22.4%(大約4898萬(wàn)套)，雖然這些數(shù)據(jù)也未 必準(zhǔn)確，但由此來(lái)看中國(guó)房地產(chǎn)的空置率很嚴(yán)重。中國(guó)房地產(chǎn)存在過(guò)度開(kāi)發(fā)的問(wèn)題，需要盡快消化庫(kù)存和解決存量問(wèn)題，否則沒(méi)完沒(méi)了地蓋房子是難以持續(xù)的。

  那么究竟該如何解決和消化中國(guó)房地產(chǎn)的庫(kù)存？

  其實(shí)辦法也很簡(jiǎn)單，關(guān)鍵是要看主管部門的決心和魄力，要想真正解決清楚中國(guó)的房地產(chǎn)庫(kù)存問(wèn)題和房地產(chǎn)調(diào)控有的放矢，頭先就得厘清中國(guó)的房地產(chǎn)存 量和空置數(shù)量，這需要對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)、大普查。不動(dòng)產(chǎn)普查相比人口普查和經(jīng)濟(jì)普查[微博]簡(jiǎn)單得多，而且準(zhǔn)確度會(huì)很高，因?yàn)榉孔硬粫?huì)跑，也沒(méi)有人會(huì)否認(rèn) 房主身份或逃避普查，如果普查之后真有空置無(wú)主的房子，就可以采取充公拍賣處置。這么重要的一個(gè)數(shù)據(jù)和這么簡(jiǎn)單的一個(gè)事情為何至今沒(méi)有實(shí)施？阻力顯然來(lái)自 利益主體和不愿意將所持房產(chǎn)公諸于眾的權(quán)貴。當(dāng)務(wù)之急必須要斬?cái)嗟胤秸c房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的利益鏈條，嚴(yán)厲打擊貪污腐敗和各種非法所得，避免我國(guó)國(guó)土資源被 地方政府過(guò)度變賣和開(kāi)發(fā)。只有盡快啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)的全國(guó)普查，讓決策層了解真實(shí)的房地產(chǎn)“空置率”數(shù)據(jù)，消化庫(kù)存、房地產(chǎn)調(diào)控和保障房供給才會(huì)有的放矢。

  另外，解決庫(kù)存的辦法要通過(guò)市場(chǎng)和稅收杠桿的方式來(lái)調(diào)節(jié)。只有在全國(guó)范圍內(nèi)推開(kāi)征收房產(chǎn)稅、空置稅、遺產(chǎn)稅，增加多套房擁有者的持有成本，用稅 收杠桿迫使多套房持有人釋放存量房和空置房，來(lái)平抑畸形的市場(chǎng)供需，以保障市場(chǎng)的公平與效率，這樣自然會(huì)有效地抑制房地產(chǎn)的過(guò)度開(kāi)發(fā)和投資投機(jī)，會(huì)提高房 子的使用效率和恢復(fù)房子的居住屬性。

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