在激活公積金功能的同時(shí)，必須進(jìn)一步擴(kuò)大公積金的覆蓋面，讓更多的民眾能夠享受到這項(xiàng)政策的扶助

　　近日，住建部、財(cái)政部和央行聯(lián)合發(fā)布了《全國(guó)住房公積金2014年年度報(bào)告》。在這份對(duì)住房公積金信息頭次進(jìn)行全面公開(kāi)披露的報(bào)告中，較為詳細(xì)地回答了民眾普遍關(guān)心的公積金管理機(jī)構(gòu)概況、資金運(yùn)行情況等信息。這對(duì)解開(kāi)民眾長(zhǎng)期疑惑的“錢(qián)去哪了？錢(qián)怎么樣了？”等問(wèn)題無(wú)疑具有積極的意義。

　　從此次公布的數(shù)據(jù)可以看出，近些年來(lái)我國(guó)公積金的發(fā)展還是比較迅速的，在滿(mǎn)足民眾的住房需求方面發(fā)揮了重要的扶助共濟(jì)功能。2014年，全國(guó)住房公積金個(gè)人住房貸款的市場(chǎng)占有率為19.22%，意味著差不多有五分之一的消費(fèi)者在購(gòu)房、裝修和租房等方面使用過(guò)公積金。

　　但客觀(guān)地說(shuō)，由于公積金制度設(shè)計(jì)上的缺陷，公積金的扶助共濟(jì)功能并未得到充分地發(fā)揮。在總量上，截至目前，仍有差不多一半、約3.7萬(wàn)億元的公積金余額趴在賬戶(hù)上睡覺(jué)。在結(jié)構(gòu)上，公積金的地區(qū)之間、單位之間不平衡現(xiàn)象十分突出，以至于被民眾戲稱(chēng)為“劫貧濟(jì)富”的工具。報(bào)告顯示，各地公積金的個(gè)人住房貸款率并不均衡，較高的重慶市達(dá)到了93.44%，也就是說(shuō)，公積金繳存余額的9成以上都在用于貸款，而較低的山西省則只有23.9%。

　　在公積金繳納比例和額度上，由于各單位之間的效益情況不同，職工之間的差距也十分明顯，有錢(qián)的單位多繳，沒(méi)錢(qián)的少繳，還有的干脆不繳。從這次報(bào)告也可以看出，繳納公積金的職工人數(shù)尚不足全部城鎮(zhèn)職工總數(shù)的一半，而2.6億進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工中能夠享受公積金待遇的更是。這與當(dāng)初建立公積金制度所設(shè)想的“高收入者不補(bǔ)貼，中低收入者較少補(bǔ)貼，較低收入者較多補(bǔ)貼，讓普通職工尤其是中低收入家庭購(gòu)得起房、住得上房”的初衷顯然有些“背道而馳”。

　　公積金的收益率過(guò)低也妨礙了保值增值的功效。2014年全年住房公積金業(yè)務(wù)收入1496.73億元，主要來(lái)源于委托存款利息、委托貸款利息、國(guó)債利息及其他收入。扣除業(yè)務(wù)支出，全年增值收益為677.02億元，收益率僅為1.8%，尚不及一年期的定期存款利率水平。

　　在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、住房市場(chǎng)依然低迷的情況下，各地正紛紛采取措施盤(pán)活公積金。在激活公積金功能的同時(shí)，必須進(jìn)一步擴(kuò)大公積金的覆蓋面，讓更多的民眾能夠享受到這項(xiàng)政策的扶助。同時(shí)加快建立省級(jí)乃至國(guó)家層面的公積金調(diào)劑機(jī)制。此外，在安全審慎的前提下，進(jìn)一步擴(kuò)大公積金的投資渠道，增加公積金的投資收益率。這對(duì)提高公積金的使用效率，較終實(shí)現(xiàn)圓更多民眾“住房夢(mèng)”的目的，都是必要而且緊迫的任務(wù)。
 

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