3月19日，海南省政府《關(guān)于推進東南亞航運樞紐和物流建設(shè)實施意見》(下稱《意見》)頒布實施。《意見》明確，海南將鼎力打造面向東南亞的航運綜合試驗區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟合作示范區(qū)，建設(shè)大宗商品倉儲、配、交易基地和服務(wù)東南亞、內(nèi)陸的特色物流配。

  打造面向東南亞的航運綜合試驗區(qū)

  《意見》明確，海南將整合港口資源，完善以洋浦港、?？诟蹫殡p核的樞紐港，八所、三亞、清瀾港為重要港口的港口布局。同時，出臺扶持政策，鼓勵大型航運企業(yè)進駐海南，培育海南大型航運企業(yè)，促進航運業(yè)發(fā)展。為打造面向東南亞的航運綜合試驗區(qū)，海南將實施全省口岸統(tǒng)一大通關(guān)，建立交通運輸(海事)、海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢一體化、一站式通關(guān)服務(wù)，利用海關(guān)現(xiàn)有保稅政策，建設(shè)保稅油倉儲基地，做大做強轉(zhuǎn)口貿(mào)易和免稅油供應(yīng)業(yè)務(wù)。大力推進?？谡囘M口保稅物流園區(qū)建設(shè)，形成輻射華南地區(qū)和東南亞的進口車輛分撥。

  到2020年，海南將建成完善的航運樞紐基礎(chǔ)設(shè)施，形成國際國內(nèi)干線通達、支線密集的航線網(wǎng)絡(luò)；建成以水路為主體，公路、鐵路為輔助的低耗能、低污染、高效率的現(xiàn)代港口集疏運體系；配套完善航運交易、航運培訓(xùn)等航運服務(wù)體系；發(fā)展航運金融、航運保險等航運衍生業(yè)務(wù)。

  屆時，海南的港口吞吐能力4.8億噸、集裝箱吞吐能力670萬TEU；吞吐量突破4.2億噸，集裝箱吞吐量突破660萬TEU；全社會物流成本與GDP的比率降到18%以下。

  建設(shè)大宗商品倉儲、配、交易基地

  為了打造面向東南亞的航運綜合試驗區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟合作示范區(qū)，海南將高起點、高水平發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集約發(fā)展油氣化工、石油倉儲、林漿紙一體化、汽車制造、船舶修造、礦產(chǎn)資源加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、制藥等產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃港口、臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵企業(yè)參與臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)和碼頭的投資建設(shè)，促進臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)與港口的互動。

  加快建設(shè)油氣化工倉儲、交易。鼓勵海南石化行業(yè)在現(xiàn)有規(guī)?；A(chǔ)上建立洋浦、八所油氣化工品商業(yè)倉儲和交易，積極發(fā)展向東南亞國家和國內(nèi)沿海地區(qū)提供油氣化工品的分撥服務(wù)，推動洋浦石油化工自由貿(mào)易園區(qū)建設(shè)。加快八所南海開發(fā)裝備制造及后勤保障基地和油氣加工基地建設(shè)，推進以八所港為節(jié)點的油氣供應(yīng)鏈的形成。

  建立區(qū)域性煤炭倉儲。鼓勵東南亞進口煤炭與我國北方煤炭調(diào)配，提升煤炭品質(zhì)，建立海南西部面向東南亞和華南的區(qū)域性煤炭倉儲分撥。組建石油化工交易所。逐步建立石油化工產(chǎn)品交易、物流倉儲等服務(wù)體系，提升供應(yīng)鏈服務(wù)整體效率，提高市場活力和服務(wù)能力。

  建服務(wù)東南亞和內(nèi)陸的物流配

  建立東南亞物資交易平臺。充分利用東南亞橡膠、白糖、椰子等原材料資源優(yōu)勢，發(fā)揮海南進口橡膠、白糖、木材等集散和交易平臺的功能，發(fā)展海南椰子加工服務(wù)，適應(yīng)內(nèi)陸需求。

  發(fā)展冷鏈物流。整合現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和冷鏈儲運能力，利用國家指定水果入境口岸的政策優(yōu)勢，加快物流技術(shù)進步和管理創(chuàng)新，大力發(fā)展冷鏈運輸，積極發(fā)展海南同東南亞國家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，逐步建立集農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品批發(fā)、集散、冷藏、加工、包裝、檢測和信息于一體，符合檢驗檢疫及國際標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)體系，建設(shè)區(qū)域性熱帶農(nóng)產(chǎn)品交易與物流、冷鏈運輸示范基地。

  發(fā)展高附加值航空物流。大力發(fā)展中遠程航空運輸，放開航空物流貨代市場，鼓勵航空企業(yè)直接代理貨物，降低物流成本；支持航空物流在海南國際旅游島建設(shè)進程中針對高新技術(shù)產(chǎn)品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品和特殊商貿(mào)產(chǎn)品(免稅商品)開展相關(guān)業(yè)務(wù)；積極推進美蘭機場臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展保稅航空物流；探索在海南建立通用航空產(chǎn)業(yè)綜合試驗區(qū)，發(fā)展航材物流。

  建三沙國際貨物中轉(zhuǎn)開展國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)

  近年來，海南與東盟經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展迅速，《意見》提出，海南將充分利用中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)“原產(chǎn)地”政策，在洋浦保稅港區(qū)和?？诰C合保稅區(qū)大力發(fā)展來料加工服裝、鞋類、電子設(shè)備、汽車組件裝配、食品加工、藥品、保健品、化肥、橡膠以及其他散雜貨等增值業(yè)務(wù)，做大做強與東南亞的進出口貿(mào)易。

  同時，出臺相關(guān)政策，鼓勵八所、洋浦等地區(qū)積極開展與越南等邊貿(mào)區(qū)進行點對點的邊貿(mào)合作，提高海南海上邊貿(mào)總量，促進海上邊貿(mào)運輸集散的形成。

  南海航線資源豐富，《意見》透露，海南將建設(shè)三沙國際貨物中轉(zhuǎn)，配備現(xiàn)代物流設(shè)施，開展國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。同時，整合海洋油氣開發(fā)、遠洋捕撈、旅游等資源，研究設(shè)立海上特殊監(jiān)管區(qū)域，建設(shè)符合南海開發(fā)需要的進口設(shè)備、原材料、后勤保障設(shè)施等保稅、加工、倉儲一體化的海洋開發(fā)實驗區(qū)，打造海南對外開放的新高地。

  為了加強港口建設(shè)、航線開辟、物流信息等方面的交流合作，海南將構(gòu)建與泛珠江三角洲乃至東盟地區(qū)的港口物流合作機制，確定3-5個合作港口，并整合港口資源，完善港口布局。

  力爭今年上半年3個5萬噸級以上泊位建成投產(chǎn)

  物流業(yè)發(fā)展必須有完善的基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐。《意見》透露，海南將有序建設(shè)深水泊位、航道和錨地，適應(yīng)船舶大型化的發(fā)展需要；加快推進馬村港三、四期工程的前期工作，加快配套建設(shè)洋浦港深水泊位，力爭2014年上半年3個5萬噸級和6個萬噸級以上泊位建成投產(chǎn)，加快建設(shè)三亞南山港服務(wù)設(shè)施，完善全省港口布局；加快建成西環(huán)高速鐵路，加快博鰲和西部機場建設(shè)，完善機場布局，打造以美蘭、鳳凰機場為主體的東南亞航空樞紐，促進航空物流發(fā)展。

  同時，加快運輸通道建設(shè)，加快完善陸島通道，推進瓊州海峽跨海通道工程建設(shè)，加快新海港區(qū)滾裝碼頭建設(shè)，加速淘汰老舊滾裝船舶，強化瓊州海峽輪渡運輸定點、定時、定船。完善島內(nèi)通道，建成洋浦-儋州-瓊中-萬寧高速公路、文昌-瓊海高速公路和鋪前大橋建設(shè)，完善以田字型高速公路為主體的高等級路網(wǎng)。

  完善港口集疏運設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)洋浦、?？谶M港鐵路和海口、三亞公路貨運樞紐建設(shè)，加快洋浦疏港公路及條高速公路連接線建設(shè)，改造馬村港區(qū)出口路立交橋，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各種運輸方式的發(fā)展和高效銜接。

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