適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。加快推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域“一線”放開、“二線”管住的政策落地實(shí)施。

中共海南省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議提出，展望2035年，海南在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上走在全國(guó)前列，自由貿(mào)易港的制度體系和運(yùn)作模式更加成熟，國(guó)際影響力和輻射作用更加凸顯，營(yíng)商環(huán)境躋身全球前列，成為我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)新高地;經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺(tái)階，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，形成互聯(lián)網(wǎng)、消費(fèi)(含免稅購(gòu)物)、大健康和教育、旅游文化體育等一批萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率居于 水平，成為在國(guó)際上展示我國(guó)積極參與應(yīng)對(duì)全球氣候變化和生態(tài)文明建設(shè)成果的靚麗名片；基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;全民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，建成展示我國(guó)文化軟實(shí)力的重要窗口。

圍繞貿(mào)易投資自由化便利化，打造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易港建設(shè)早期收獲。

實(shí)行部分進(jìn)口商品零關(guān)稅政策，落地實(shí)施“一負(fù)三正”四張清單。高水平舉辦中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)。用足用好免稅購(gòu)物政策，優(yōu)化全島免稅店布局，豐富免稅商品種類，實(shí)現(xiàn)免稅品品牌、品種、價(jià)格與國(guó)際“三同步”，形成日用消費(fèi)品免稅、離境退稅、離島免稅三類免稅購(gòu)物并存，不斷提升免稅購(gòu)物體驗(yàn)。落實(shí)好個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，根據(jù)實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整享受個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策高端緊缺人才清單和鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄，完善享受稅收優(yōu)惠政策爭(zhēng)議協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

全面推進(jìn)貨物貿(mào)易零關(guān)稅和服務(wù)貿(mào)易“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”的制度創(chuàng)新。完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”和國(guó)際投資“單一窗口”。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，在具有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域，建立“標(biāo)準(zhǔn)制+承諾制”的投資制度。優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，提升利用外資水平。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，健全社會(huì)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善過(guò)程監(jiān)管制度，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管。加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，推進(jìn)數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)，在國(guó)家數(shù)據(jù)跨境傳輸安全制度框架下，開展數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理試點(diǎn)，創(chuàng)新數(shù)據(jù)資源確權(quán)、開放、流通、交易等相關(guān)制度。依法加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)的平等保護(hù)。探索建立與國(guó)際接軌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。

推進(jìn)跨境資金流動(dòng)自由便利。健全多功能自由貿(mào)易賬戶體系，構(gòu)建海南金融對(duì)外開放基礎(chǔ)平臺(tái)。逐步提高非金融企業(yè)跨境融資杠桿率，建立充分滿足市場(chǎng)主體自主融資需求的新外債管理體制。依法構(gòu)建政府舉債融資機(jī)制，推動(dòng)設(shè)立海南自由貿(mào)易港建設(shè)投資基金，規(guī)范運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作等模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和民生事業(yè)。建立規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績(jī)效管理，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理改革。深化交通、水務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資改革，探索建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)調(diào)劑共享機(jī)制，探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，開展資源資產(chǎn)資本化工作。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，完善以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，推動(dòng)做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。聚焦主業(yè)主責(zé)，有力有序有效推進(jìn)國(guó)有資本布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造 國(guó)有資本綜合性投資運(yùn)營(yíng)公司，打造一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和專業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

努力打造營(yíng)商環(huán)境“海南樣板”，確保到2025年總體達(dá)到國(guó)內(nèi) 水平。實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的中長(zhǎng)期行動(dòng)計(jì)劃。堅(jiān)持五級(jí)書記抓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、各方參與、社會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制。推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，深化大部門制改革，將職能相近部門、業(yè)務(wù)范圍趨同的事項(xiàng)相對(duì)集中。穩(wěn)妥實(shí)施事業(yè)單位、法定機(jī)構(gòu)和綜合行政執(zhí)法體制等專項(xiàng)配套改革。深化“雙隨機(jī)、一公開”的市場(chǎng)監(jiān)管體制改革，推動(dòng)行政人員編制向監(jiān)管部門傾斜。

適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。加快推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域“一線”放開、“二線”管住的政策落地實(shí)施。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)開放口岸和“二線口岸”基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)管設(shè)施和信息化系統(tǒng)，建設(shè)全島封關(guān)運(yùn)作的配套設(shè)施設(shè)備。積極配合國(guó)家有關(guān)部門，建立海南自由貿(mào)易港邊際管控體系，強(qiáng)化近海、岸線、島內(nèi)三道防控圈有效管控。在全島封關(guān)運(yùn)作的同時(shí)，依法將現(xiàn)行增值稅、消費(fèi)稅、車輛購(gòu)置稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加等稅費(fèi)進(jìn)行簡(jiǎn)并，啟動(dòng)在貨物和服務(wù)零售環(huán)節(jié)征收銷售稅相關(guān)工作。

建設(shè)具有世界影響力的國(guó)際旅游消費(fèi)中心。堅(jiān)持海南人民的幸福家園、中華民族的四季花園和中外游客的度假天堂同步建設(shè)、一體發(fā)展，系統(tǒng)推進(jìn)全島國(guó)際化、旅游化改造，構(gòu)建市民與游客共享的城市空間。引進(jìn)知名品牌首店、旗艦店和體驗(yàn)店等業(yè)態(tài)，吸引我國(guó)居民海外消費(fèi)回流，打造國(guó)內(nèi)替代出境旅游購(gòu)物 目的地，建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心城市。大力拓展郵輪航線，推動(dòng)郵輪旅游試驗(yàn)區(qū)和游艇產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加快三亞郵輪母港建設(shè)。積極推進(jìn)中醫(yī)藥、現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)和海南氣候資源融合發(fā)展，打造中醫(yī)藥健康旅游品牌。鼓勵(lì)發(fā)展低空旅游、紅色旅游、“航天+旅游”等新業(yè)態(tài)，打造森林旅游聚集區(qū)。吸引一批大型主題旅游公園落戶海南并合理布局。加快環(huán)島旅游公路等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)滿足國(guó)際旅游消費(fèi)需求的數(shù)字信息平臺(tái)，提高“吃住行游購(gòu)?qiáng)省绷笠毓┙o水平，開發(fā)特色旅游商品，全面推進(jìn)公共場(chǎng)所外語(yǔ)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造高水平旅游服務(wù)支撐體系。創(chuàng)新汽車消費(fèi)品等交通工具使用管理模式，推進(jìn)共享發(fā)展。建立閑置房屋盤活利用機(jī)制，支持發(fā)展度假和康養(yǎng)型民宿。對(duì)標(biāo)國(guó)際 的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，大力提高旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。提升全民旅游服務(wù)意識(shí)和旅游從業(yè)者服務(wù)技能。完善齊抓共管、協(xié)調(diào)互動(dòng)的旅游服務(wù)管理機(jī)制，建立旅游滿意度調(diào)查和評(píng)價(jià)機(jī)制。

培育發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，實(shí)施全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，加快跨境交付、境外消費(fèi)、自然人移動(dòng)等服務(wù)貿(mào)易制度集成創(chuàng)新。推動(dòng)國(guó)際旅游、國(guó)際教育、跨境電商、跨境結(jié)算、跨境數(shù)據(jù)處理、醫(yī)療健康等行業(yè)實(shí)現(xiàn)“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”，推動(dòng)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放。建設(shè)中國(guó)(海口)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)(三亞)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，加快發(fā)展“國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地”。積極發(fā)展設(shè)計(jì)、維修、咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域服務(wù)外包，培育保稅維修、融資租賃等服務(wù)貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)。建設(shè)海南國(guó)際設(shè)計(jì)島。

增強(qiáng)金融服務(wù)新發(fā)展格局能力。推動(dòng)金融市場(chǎng)雙向開放，推進(jìn)合格境外有限合伙人(QFLP)和合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)發(fā)展。健全金融組織體系，豐富完善金融業(yè)態(tài)，大力引進(jìn)境內(nèi)外持牌金融機(jī)構(gòu)。推進(jìn)國(guó)際能源、航運(yùn)、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、大宗商品和碳排放權(quán)等交易場(chǎng)所國(guó)際化發(fā)展。打造我國(guó)大宗商品場(chǎng)外市場(chǎng)集中統(tǒng)一交易和清結(jié)算的金融基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)海南國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所，規(guī)范探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化。整合省內(nèi)相關(guān)金融資源，推動(dòng)設(shè)立省級(jí)金融控股公司。完善金融服務(wù)體系，積極發(fā)展貿(mào)易金融、綠色金融、科技金融、涉海金融等特色金融業(yè)務(wù)。創(chuàng)新發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金(REITs)，推動(dòng)法定數(shù)字貨幣應(yīng)用試點(diǎn)，培育打造“區(qū)塊鏈+金融”產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)“監(jiān)管沙盒”試點(diǎn)落地。完善多層次的普惠金融體系建設(shè)，推廣“綜合評(píng)價(jià)+金融”模式，解決中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)等融資難融資貴問題。統(tǒng)籌布局推進(jìn)?？?、三亞和洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等市縣和重點(diǎn)園區(qū)金融業(yè)差異化發(fā)展。構(gòu)建新型金融監(jiān)管體制和機(jī)制。

打造國(guó)際航運(yùn)航空樞紐。實(shí)施更加開放的船舶和航空運(yùn)輸政策，取消船舶和飛機(jī)境外融資限制。建設(shè)國(guó)際航空樞紐，加快理順機(jī)場(chǎng)管理體制，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名航空物流公司，建設(shè)國(guó)際航空物流中心。完善通用航空機(jī)場(chǎng)體系，推進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。

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