8月15日，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《西部陸海新通道總體規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。這是深化陸海雙向開放、推進西部大開發(fā)形成新格局的重要舉措，規(guī)劃期為2019年至2025年，展望到2035年?！兑?guī)劃》明確了海南洋浦港的發(fā)展定位：到2025年，海南洋浦的區(qū)域國際集裝箱樞紐港地位初步確立。

《西部陸海新通道總體規(guī)劃》摘要

空間布局

統(tǒng)籌區(qū)域基礎條件和未來發(fā)展需要，優(yōu)化主通道布局，創(chuàng)新物流組織模式，強化區(qū)域中心城市和物流節(jié)點城市的樞紐輻射作用，發(fā)揮鐵路在陸路運輸中的骨干作用和港口在海上運輸中的門戶作用，促進形成通道 、樞紐支撐、銜接高效、輻射帶動的發(fā)展格局。

——主通道。建設自重慶經(jīng)貴陽、南寧至北部灣出?？?北部灣港、洋浦港)，自重慶經(jīng)懷化、柳州至北部灣出?？冢约白猿啥冀?jīng)瀘州(宜賓)、百色至北部灣出?？谌龡l通路，共同形成西部陸海新通道的主通道。

——重要樞紐。著力打造國際性綜合交通樞紐，充分發(fā)揮重慶位于“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶交匯點的區(qū)位優(yōu)勢，建設通道物流和運營組織中心;發(fā)揮成都國家重要商貿(mào)物流中心作用，增強對通道發(fā)展的 帶動作用。建設廣西北部灣國際門戶港，發(fā)揮海南洋浦的區(qū)域國際集裝箱樞紐港作用，提升通道出?？诠δ?。

——核心覆蓋區(qū)。圍繞主通道完善西南地區(qū)綜合交通運輸網(wǎng)絡，密切貴陽、南寧、昆明、遵義、柳州等西南地區(qū)重要節(jié)點城市和物流樞紐與主通道的聯(lián)系，依托內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)、 新區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)和重要口岸等，創(chuàng)新通道運行組織模式，提高通道整體效率和效益，有力支撐西南地區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

——輻射延展帶。強化主通道與西北地區(qū)綜合運輸通道的銜接，聯(lián)通蘭州、西寧、烏魯木齊、西安、銀川等西北重要城市。結合西北地區(qū)稟賦和特點，充分發(fā)揮鐵路長距離運輸優(yōu)勢，協(xié)調優(yōu)化運輸組織，加強西部陸海新通道與絲綢之路經(jīng)濟帶的銜接，提升通道對西北地區(qū)的輻射聯(lián)動作用，有力促進西部地區(qū)開發(fā)開放。同時，注重發(fā)揮西南地區(qū)傳統(tǒng)出?？谡拷鄣淖饔?，加強通道與長江經(jīng)濟帶的銜接。

發(fā)展目標

到2020年，一批重大鐵路、物流樞紐等項目開工建設，重慶內(nèi)陸國際物流分撥中心初步建成，廣西北部灣港和海南洋浦港資源整合初見成效，鐵海聯(lián)運和多式聯(lián)運“ 一公里”基本打通，通關效率大幅提高，通道物流組織水平顯著提升，陸海新通道對西部大開發(fā)的支撐作用開始顯現(xiàn)。鐵海聯(lián)運集裝箱運量達到10萬標箱，廣西北部灣港、海南洋浦港集裝箱吞吐量分別達到500萬、100萬標箱。

到2025年，經(jīng)濟、高效、便捷、綠色、安全的西部陸海新通道基本建成。一批重大鐵路項目建成投產(chǎn)，主要公路瓶頸路段全面打通，形成以鐵路為骨干、高等級公路為補充的陸路交通通道;具有國際影響力的北部灣深水港基本建成，廣西北部灣國際門戶港、海南洋浦的區(qū)域國際集裝箱樞紐港地位初步確立，實現(xiàn)與廣東湛江港協(xié)同發(fā)展;西部地區(qū)物流樞紐分工更加明確、設施更加完善，重慶內(nèi)陸口岸高地基本建成，通關便利化水平和物流效率大幅提升，更好 區(qū)域協(xié)調發(fā)展和對外開放新格局。鐵海聯(lián)運集裝箱運量達到50萬標箱，廣西北部灣港、海南洋浦港集裝箱吞吐量分別達到1000萬、500萬標箱。

到2035年，西部陸海新通道全面建成，通道運輸能力更強、樞紐布局更合理、多式聯(lián)運更便捷，物流服務和通關效率達到國際 水平，物流成本大幅下降，整體發(fā)展質量顯著提升，為建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供有力支撐。

港口分工協(xié)作

完善廣西北部灣港功能。提升北部灣港在全國沿海港口布局中的地位，打造西部陸海新通道國際門戶。欽州港重點發(fā)展集裝箱運輸，防城港港重點發(fā)展大宗散貨和冷鏈集裝箱運輸，北海港重點發(fā)展國際郵輪、商貿(mào)和清潔型物資運輸。

發(fā)揮海南洋浦港作用。推進海南港口資源整合與分工優(yōu)化，支持洋浦港吸引國內(nèi)外貨源，發(fā)展國際中轉運輸業(yè)務，培育成為區(qū)域國際集裝箱樞紐港。創(chuàng)新洋浦港管理體制機制，推進集裝箱、散雜貨板塊公共碼頭資源優(yōu)化整合，提升港口綜合服務能力。

加強港航設施建設。積極推進欽州、洋浦等港口建設大型化、專業(yè)化、智能化集裝箱泊位，提升集裝箱運輸服務能力;大力推進防城港等港口建設大型化干散貨碼頭，促進干散貨作業(yè)向專業(yè)化、綠色化方向發(fā)展。有序推進進港航道疏浚整治，改善通航條件。

支持湛江港建設和完善功能，發(fā)展大宗散貨和冷鏈運輸，推進大型化、專業(yè)化干散貨碼頭建設和進港航道疏浚整治。

重點項目

鐵路：加快貴陽至南寧鐵路、敘永至畢節(jié)鐵路、渝懷鐵路增建二線、焦柳鐵路懷化至柳州段電氣化改造等項目建設，推進黃桶至百色鐵路建設，改造升級湘桂鐵路南寧至憑祥段、成渝鐵路成都至隆昌段、隆黃鐵路隆昌至敘永段，研究建設黔桂鐵路增建二線、重慶至貴陽鐵路等項目。

公路：加快推進G69待貫通路段、G75渝黔和南寧至欽州段擴能、G5615墨江至臨滄段、G85待貫通路段等項目建設;升級G93重慶至遂寧段等。

專用泊位：建設欽州港大欖坪南作業(yè)區(qū)自動化集裝箱泊位、30萬噸級油碼頭，北海鐵山港東港區(qū)及西港區(qū)泊位;研究建設防城港港30萬噸級碼頭、欽州港20萬噸級集裝箱碼頭;改造洋浦港集裝箱碼頭。

航道設施：推進洋浦港進港航道等疏浚整治;研究建設欽州港20萬噸級進港航道、欽州港東航道擴建、防城港港30萬噸級進港航道;加快建設湛江港30萬噸級進港航道。

運輸場站：推進重慶團結村集裝箱中心站、重慶魚嘴鐵路貨運站、云南河口滇越貨場升級改造，建設成都天府國際機場空港鐵路貨站、成都龍泉驛鐵路貨站、欽州港東站鐵路集裝箱辦理站、昆明南亞國際陸港物流園區(qū)公鐵聯(lián)運項目。

集疏運體系：推進南寧—防城港鐵路升級改造和欽州、北海鐵山港區(qū)進港鐵路專用線建設，加快重慶鐵路樞紐東環(huán)線、成都鐵路樞紐東南環(huán)線建設，建設洋浦港疏港公路二期工程，推進溝通廣西西江至北部灣港的平陸運河研究論證。

物流樞紐布局

兩端樞紐：重慶、成都、廣西北部灣港、海南洋浦港。

沿線樞紐：南寧、昆明、西安、貴陽、蘭州、烏魯木齊、呼和浩特、銀川、西寧、湛江、遵義、柳州等。

邊境口岸：防城港(東興)、崇左(憑祥)、德宏(瑞麗)、紅河(河口)、西雙版納(磨憨)等。

重點培育物流園區(qū)

示范物流園區(qū)：重慶西部現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、成都鐵路局城廂鐵路物流基地、中國西部現(xiàn)代物流港(遂寧)、云南騰俊國際陸港(昆明)、甘肅(蘭州)國際陸港、陜西國際航空物流港(西咸新區(qū))、廣西防城港市東灣物流園區(qū)、廣西憑祥綜合保稅區(qū)物流園等。

大型貨運場站：重慶南彭貿(mào)易物流基地、成都天府國際空鐵公多式聯(lián)運物流港、西部(成都)汽車物流多式聯(lián)運中心、貴陽都拉營國際陸海通物流港、黔北(遵義)物流園、南寧玉洞交通物流中心、柳州西鵝鐵路物流中心站等。

鐵路物流基地：南寧沙井、貴陽改貌、昆明王家營西、西安新筑等。

織密航運服務網(wǎng)絡

依托洋浦港積極發(fā)展國際集裝箱中轉業(yè)務，輻射廣西北部灣港和沿海其他港口，組織開行至新加坡、越南、澳大利亞、新西蘭等國家主要港口的國際中轉或直達航線，培育至南亞、歐洲、美洲、中東等地區(qū)的遠洋航線。依托廣西北部灣港，持續(xù)開行至香港、新加坡“天天班”航線，推進常態(tài)化和規(guī)?；\營，開行至越南沿海港口的直達航線和至洋浦港的海上“穿梭巴士”。研究擴大沿海捎帶和內(nèi)外貿(mào)同船運輸適用范圍，降低貨物物流成本。

培育樞紐經(jīng)濟

打造高品質陸港經(jīng)濟區(qū)。圍繞陸港型國家物流樞紐，提升鐵路物流設施功能，積極推進公路港建設，打造一批現(xiàn)代物流中心。完善重慶、成都、昆明、貴陽、南寧等鐵路口岸通關設施，拓展國際商貿(mào)流通服務功能。強化口岸樞紐建設，推動保稅監(jiān)管場所等建設，促進沿邊地區(qū)開發(fā)開放。

加快發(fā)展航運經(jīng)濟。強化廣西北部灣港、海南洋浦港、重慶港等航運和資源集聚功能，提升現(xiàn)代航運經(jīng)濟發(fā)展水平。依托廣西北部灣港，積極推進臨港工業(yè)、國際貿(mào)易發(fā)展。依托海南自由貿(mào)易港，設立洋浦航運交易所，研究建立洋浦港保稅油供應中心，發(fā)展以保稅船供油為特色的大宗商品貿(mào)易，培育修造船、油品加工與供應、特色產(chǎn)品加工和高端航運服務等產(chǎn)業(yè)。按照高質量發(fā)展要求，積極推進長江及珠江—西江沿線臨港產(chǎn)業(yè)轉型升級。

推進臨空經(jīng)濟區(qū)建設。強化重慶、成都、貴陽等臨空經(jīng)濟示范區(qū)牽引帶動作用，鼓勵南寧、昆明等城市發(fā)展臨空經(jīng)濟。依托航空貨運網(wǎng)絡，積極引進發(fā)展航空設備制造及維修、電子信息等高端制造業(yè)，發(fā)展壯大航空物流、專業(yè)會展、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)，促進專業(yè)化分工和社會化協(xié)作，打造各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，形成以航空運輸為基礎、航空關聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐的高端產(chǎn)業(yè)體系。

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