國務(wù)院近日發(fā)布的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》中，海南島成為全國18個開發(fā)區(qū)域中的北部灣地區(qū)的重要組成部分，海南東部沿海地區(qū)將打造成高端休閑度假海岸，?？趯⒔ǔ蓞^(qū)域城市。

　　北部灣將成全國經(jīng)濟重要增長極

　　6月8日，政府網(wǎng)站全文刊發(fā)了《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》。規(guī)劃明確了我國未來國土空間開發(fā)的主要目標和戰(zhàn)略格局，按開發(fā)方式將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域。這是我國個全國性國土空間開發(fā)規(guī)劃。

　　規(guī)劃將北部灣地區(qū)列為開發(fā)區(qū)域。開發(fā)區(qū)域是支撐全國經(jīng)濟增長的重要增長極，落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐點，全國重要的人口和經(jīng)濟密集區(qū)。這標志著包括海南在內(nèi)的北部灣地區(qū)成為支撐全國經(jīng)濟增長的重要增長極之一。

　　規(guī)劃稱，北部灣區(qū)域位于全國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中沿海通道縱軸的南端，包括廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)及廣東西南部和海南省西北部等環(huán)北部灣的部分地區(qū)。該區(qū)域的功能定位是：我國面向東盟國家對外開放的重要門戶，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的前沿地帶和橋頭堡，區(qū)域性的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流。

　　海南島東部沿海打造高端休閑度假海岸

　　規(guī)劃對北部灣區(qū)域提出了6大發(fā)展目標。其中一個目標是以海南島為依托，合理規(guī)劃、科學利用濱海資源，建設(shè)國際旅游島，推進三亞高端熱帶濱海度假旅游城市、博鰲國際會展、文昌航天城等建設(shè)，發(fā)展以旅游業(yè)為主導的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將海南東部沿海地區(qū)打造成高端休閑度假海岸。重化工業(yè)嚴格限定在洋浦、東方工業(yè)園區(qū)。

　　其他的目標包括構(gòu)建以主要城市為支撐，以沿海地區(qū)為主軸，以綜合運輸通道為紐帶的空間開發(fā)格局;增強南寧、?？诘囊丶勰芰Α⒕C合實力和輻射能力，建成區(qū)域性城市;實行沿海推進戰(zhàn)略，以南寧、海口、北海為，建設(shè)以電子信息、生物產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶;發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方式，合理開發(fā)北部灣漁業(yè)資源，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，深化與珠三角地區(qū)以及東盟國家的農(nóng)業(yè)合作與交流;加強對自然保護區(qū)、生態(tài)公益林、水源保護區(qū)等的保護，加強防御臺風和風暴潮能力建設(shè)，構(gòu)建以沿海紅樹林、珊瑚礁、港灣濕地為主體的沿海生態(tài)帶和海洋特別保護區(qū)。

　　海南多地被禁止或限制開發(fā)

　　海南島中部山區(qū)熱帶雨林生態(tài)功能區(qū)作為生物多樣性維護型，涵蓋五指山、保亭、瓊中、白沙4個市縣，被列入國家生態(tài)功能區(qū);海南的甘蔗產(chǎn)業(yè)帶、天然橡膠產(chǎn)業(yè)帶、熱帶農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，成為國家積極支持的具有優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)地區(qū)。上述兩種地區(qū)均屬限制開發(fā)區(qū)域，限制進行大規(guī)模高強度工業(yè)化城鎮(zhèn)化。規(guī)劃指出，海南島中部山區(qū)熱帶雨林生態(tài)功能區(qū)是熱帶雨林、熱帶季雨林的原生地，我國小區(qū)域范圍內(nèi)生物物種十分豐富的地區(qū)之一，也是我國的熱帶植物園和較豐富的物種基因庫之一。目前由于過度開發(fā)，雨林面積大幅減少，生物多樣性受到威脅，必須加強熱帶雨林保護，遏制山地生態(tài)環(huán)境惡化。

　　根據(jù)規(guī)劃，海南的東寨港、三亞珊瑚礁、銅鼓嶺、大洲島、大田、霸王嶺、尖峰嶺、吊羅山、五指山等9個高端自然保護區(qū)，三亞熱帶海濱風景名勝區(qū)，尖峰嶺、藍洋溫泉、吊羅山、?？诨鹕?、七仙嶺、黎母山、霸王嶺以及儋州的海南海上國家森林公園等8個國家森林公園，?？谑交鹕饺簢业刭|(zhì)公園，被列入國家禁止開發(fā)區(qū)域名錄。

　　規(guī)劃還提出，要綜合利用好海南鐵礦;海南島要提高水資源調(diào)配能力，保障城市化地區(qū)用水需求，解決季節(jié)性缺水。

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