北京大學(xué)頭都發(fā)展研究院常務(wù)副院長楊開忠教授近日表示，

北京等一些大城市和特大城市，應(yīng)出臺相關(guān)“購房落戶”政策，用準入制來代替目前戶籍人口控制指標制，這不僅能刺激房地產(chǎn)市場需求，有效拉動住房市場消費，而且可以加快戶籍體制改革，使戶籍管理更公開、透明和公平，也使人們的生活更有奔頭。

在房價與老百姓收入比總體仍顯畸高的情形下出臺購房入戶政策，相信會引起許多人反對。但我認為，這項政策不僅可以成為當下刺激房地產(chǎn)消費的權(quán)宜之計，而且應(yīng)成為公民個人權(quán)利的一個重要組成部分以及長遠戶籍政策的重要內(nèi)容。

華東某市較新的戶籍改革方案建議，凡七大類指標累積得分達100分者即可具備入籍條件。這七大類入籍指標包括：學(xué)歷、在該市就職、在該市繳納社會保險、在該市繳納個人所得稅、外省市（海外）工作資質(zhì)、特殊成就、在該市創(chuàng)業(yè)投資納稅。在該市購房其實也可以作為其中一個指標，和其他七項指標一樣，單項較高分可達100分,多項綜合達到總分100分就應(yīng)允許入戶。

購房入戶會不會使城市尤其是北京等特大城市成為富人的樂園？會不會刺激樓價上漲和人口惡性膨脹？答案都是否定的。某些城市和地區(qū)會不會成為富人樂園，跟戶口無關(guān)，只跟當?shù)亟?jīng)濟、人文與社會環(huán)境有關(guān)。只要輔之以工作、居住年限等條件限制，解決“人戶分離”問題，或者給人戶分離的外地購房者以更高、更嚴格的準入標準，人口的非理性膨脹問題自然迎刃而解。

人們還擔心，房價已經(jīng)夠高了，購房入戶豈不是要進一步推高房價？購房入戶的確有可能使交易量止跌回升，但不一定使房價止跌回升。在樓價過度透支未來、股市低迷和國際金融危機的雙重背景下，全國樓價都呈下跌趨勢，這與有沒有購房入戶政策沒有必然聯(lián)系。就像在樓價上行期間，二手房營業(yè)稅止不住樓價飆升；下行期間，營業(yè)稅減免也止不住樓價下跌，卻使交易量上升，道理是一樣的。在樓市低迷時，交易量回升需要一個有效的“信心指數(shù)”，購房入戶恰恰有可能成為“信心指數(shù)”之一。

購房入戶政策不僅能吸引部分人在外地的外地居民購房，更能吸引當?shù)氐耐獾貞艨诰用褓彿?。后者是樓市交易?fù)蘇的重要力量。我們應(yīng)該警惕的是“人戶分離”的購房入戶政策，即勞力在外地工作生活居住，只把孩子和老人的戶口落在購房所在地，享受當?shù)剌^好的教育和社會保障服務(wù)。

只要把工作和居住兩個條件結(jié)合起來，規(guī)定老人、兒童只能通過投靠等方式入戶，并且達到一定年限才可平等享受當?shù)氐纳鐣Ｕ系确?wù)，通過購房入戶政策享受當?shù)剌^好社會保障的情形就可避免。這樣，購房入戶政策就不會刺激樓價上漲，也不會導(dǎo)致人口大規(guī)模、非理性膨脹。

（作者系《中國保險報》評論主編）

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