北京大學(xué)頭都發(fā)展研究院常務(wù)副院長(zhǎng)楊開忠教授近日表示，

北京等一些大城市和特大城市，應(yīng)出臺(tái)相關(guān)“購(gòu)房落戶”政策，用準(zhǔn)入制來(lái)代替目前戶籍人口控制指標(biāo)制，這不僅能刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)需求，有效拉動(dòng)住房市場(chǎng)消費(fèi)，而且可以加快戶籍體制改革，使戶籍管理更公開、透明和公平，也使人們的生活更有奔頭。

在房?jī)r(jià)與老百姓收入比總體仍顯畸高的情形下出臺(tái)購(gòu)房入戶政策，相信會(huì)引起許多人反對(duì)。但我認(rèn)為，這項(xiàng)政策不僅可以成為當(dāng)下刺激房地產(chǎn)消費(fèi)的權(quán)宜之計(jì)，而且應(yīng)成為公民個(gè)人權(quán)利的一個(gè)重要組成部分以及長(zhǎng)遠(yuǎn)戶籍政策的重要內(nèi)容。

華東某市較新的戶籍改革方案建議，凡七大類指標(biāo)累積得分達(dá)100分者即可具備入籍條件。這七大類入籍指標(biāo)包括：學(xué)歷、在該市就職、在該市繳納社會(huì)保險(xiǎn)、在該市繳納個(gè)人所得稅、外省市（海外）工作資質(zhì)、特殊成就、在該市創(chuàng)業(yè)投資納稅。在該市購(gòu)房其實(shí)也可以作為其中一個(gè)指標(biāo)，和其他七項(xiàng)指標(biāo)一樣，單項(xiàng)較高分可達(dá)100分,多項(xiàng)綜合達(dá)到總分100分就應(yīng)允許入戶。

購(gòu)房入戶會(huì)不會(huì)使城市尤其是北京等特大城市成為富人的樂(lè)園？會(huì)不會(huì)刺激樓價(jià)上漲和人口惡性膨脹？答案都是否定的。某些城市和地區(qū)會(huì)不會(huì)成為富人樂(lè)園，跟戶口無(wú)關(guān)，只跟當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、人文與社會(huì)環(huán)境有關(guān)。只要輔之以工作、居住年限等條件限制，解決“人戶分離”問(wèn)題，或者給人戶分離的外地購(gòu)房者以更高、更嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，人口的非理性膨脹問(wèn)題自然迎刃而解。

人們還擔(dān)心，房?jī)r(jià)已經(jīng)夠高了，購(gòu)房入戶豈不是要進(jìn)一步推高房?jī)r(jià)？購(gòu)房入戶的確有可能使交易量止跌回升，但不一定使房?jī)r(jià)止跌回升。在樓價(jià)過(guò)度透支未來(lái)、股市低迷和國(guó)際金融危機(jī)的雙重背景下，全國(guó)樓價(jià)都呈下跌趨勢(shì)，這與有沒有購(gòu)房入戶政策沒有必然聯(lián)系。就像在樓價(jià)上行期間，二手房營(yíng)業(yè)稅止不住樓價(jià)飆升；下行期間，營(yíng)業(yè)稅減免也止不住樓價(jià)下跌，卻使交易量上升，道理是一樣的。在樓市低迷時(shí)，交易量回升需要一個(gè)有效的“信心指數(shù)”，購(gòu)房入戶恰恰有可能成為“信心指數(shù)”之一。

購(gòu)房入戶政策不僅能吸引部分人在外地的外地居民購(gòu)房，更能吸引當(dāng)?shù)氐耐獾貞艨诰用褓?gòu)房。后者是樓市交易復(fù)蘇的重要力量。我們應(yīng)該警惕的是“人戶分離”的購(gòu)房入戶政策，即勞力在外地工作生活居住，只把孩子和老人的戶口落在購(gòu)房所在地，享受當(dāng)?shù)剌^好的教育和社會(huì)保障服務(wù)。

只要把工作和居住兩個(gè)條件結(jié)合起來(lái)，規(guī)定老人、兒童只能通過(guò)投靠等方式入戶，并且達(dá)到一定年限才可平等享受當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)保障等服務(wù)，通過(guò)購(gòu)房入戶政策享受當(dāng)?shù)剌^好社會(huì)保障的情形就可避免。這樣，購(gòu)房入戶政策就不會(huì)刺激樓價(jià)上漲，也不會(huì)導(dǎo)致人口大規(guī)模、非理性膨脹。

（作者系《中國(guó)保險(xiǎn)報(bào)》評(píng)論主編）

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