北京大學頭都發(fā)展研究院常務副院長楊開忠教授近日表示，

北京等一些大城市和特大城市，應出臺相關“購房落戶”政策，用準入制來代替目前戶籍人口控制指標制，這不僅能刺激房地產市場需求，有效拉動住房市場消費，而且可以加快戶籍體制改革，使戶籍管理更公開、透明和公平，也使人們的生活更有奔頭。

在房價與老百姓收入比總體仍顯畸高的情形下出臺購房入戶政策，相信會引起許多人反對。但我認為，這項政策不僅可以成為當下刺激房地產消費的權宜之計，而且應成為公民個人權利的一個重要組成部分以及長遠戶籍政策的重要內容。

華東某市較新的戶籍改革方案建議，凡七大類指標累積得分達100分者即可具備入籍條件。這七大類入籍指標包括：學歷、在該市就職、在該市繳納社會保險、在該市繳納個人所得稅、外省市（海外）工作資質、特殊成就、在該市創(chuàng)業(yè)投資納稅。在該市購房其實也可以作為其中一個指標，和其他七項指標一樣，單項較高分可達100分,多項綜合達到總分100分就應允許入戶。

購房入戶會不會使城市尤其是北京等特大城市成為富人的樂園？會不會刺激樓價上漲和人口惡性膨脹？答案都是否定的。某些城市和地區(qū)會不會成為富人樂園，跟戶口無關，只跟當?shù)亟洕?、人文與社會環(huán)境有關。只要輔之以工作、居住年限等條件限制，解決“人戶分離”問題，或者給人戶分離的外地購房者以更高、更嚴格的準入標準，人口的非理性膨脹問題自然迎刃而解。

人們還擔心，房價已經夠高了，購房入戶豈不是要進一步推高房價？購房入戶的確有可能使交易量止跌回升，但不一定使房價止跌回升。在樓價過度透支未來、股市低迷和國際金融危機的雙重背景下，全國樓價都呈下跌趨勢，這與有沒有購房入戶政策沒有必然聯(lián)系。就像在樓價上行期間，二手房營業(yè)稅止不住樓價飆升；下行期間，營業(yè)稅減免也止不住樓價下跌，卻使交易量上升，道理是一樣的。在樓市低迷時，交易量回升需要一個有效的“信心指數(shù)”，購房入戶恰恰有可能成為“信心指數(shù)”之一。

購房入戶政策不僅能吸引部分人在外地的外地居民購房，更能吸引當?shù)氐耐獾貞艨诰用褓彿?。后者是樓市交易復蘇的重要力量。我們應該警惕的是“人戶分離”的購房入戶政策，即勞力在外地工作生活居住，只把孩子和老人的戶口落在購房所在地，享受當?shù)剌^好的教育和社會保障服務。

只要把工作和居住兩個條件結合起來，規(guī)定老人、兒童只能通過投靠等方式入戶，并且達到一定年限才可平等享受當?shù)氐纳鐣Ｕ系确?，通過購房入戶政策享受當?shù)剌^好社會保障的情形就可避免。這樣，購房入戶政策就不會刺激樓價上漲，也不會導致人口大規(guī)模、非理性膨脹。

（作者系《中國保險報》評論主編）

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