備受關注乃至引起諸多爭議的房產稅，趕在了年關之前“落地”，1月28日起即在上海和重慶兩市正式開始試點。房產稅到底將帶來多大程度的沖擊波，又將波及到多大的范圍？

　　業(yè)界專家對此認為，房產稅開征試點，從短期來看對試點城市乃至“準試點”城市的成交量會帶來直接的影響；從長期而言，則具有對稅收制度的健全完善提供有益嘗試的意義。

　　而這些都是在全國范圍內開征房產稅前所必須考慮的。

　　滬成交下滑 渝成交影響甚小

　　上海向新購住宅者征收房產稅，這對上海市住宅成交影響極大。1月28日，是上海房產稅試點頭日，上海樓市一手住宅成交量出現(xiàn)“大跳水”行情。據(jù)網上房地產統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上海一手商品房1月28日簽約套數(shù) 571套，簽約面積59388平方米，環(huán)比前一日933套，簽約面積98682平方米的行情，成交套數(shù)下降約四成，其中在住宅方面，28日成交419套，環(huán)比27日成交743套，下滑了78%。

　　“這種情況是顯而易見的。 ”佑威房地產研究副主任陸騎麟認為，從細則內容看，實施后對投資性購房需求打擊很大，“外省市戶口在上海購購一套房也被列入征稅范圍，而上海地區(qū)非上海戶口的購房比例較高，這樣一來，會打擊這部分的投資意向。 ”

　　“上海樓市價格未來下跌的可能性超過70%，傳統(tǒng)的春節(jié)‘小陽春’在今年可能不會再出現(xiàn)?！标戲T麟預測，上海房產稅細則對樓市的影響將在年后3-4月份體現(xiàn)。

　　與上海相比，由于重慶房產稅的征收對象為高端住宅持有者，而高端商品房交易本身在全市住宅成交中占比就較低，所以，開征房產稅對重慶住宅交易影響不大。根據(jù)重慶網上房地產較新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，重慶主城1月29日成交商品房406套，成交建筑面積均價7151元/平方米，1月18日，重慶主城成交商品558套，成交建筑面積52149.71平方米，成交總金額38864.57萬元，成交建筑面積均價7452元/平方米。

　　記者注意到，一個容易為外界忽視的細節(jié)是，國務院層面并未指定進行改革試點的具體城市，而根據(jù)財政部、國家稅務總局、住房和城鄉(xiāng)建設部三部門聯(lián)合發(fā)布的有關文件，對個人住房征收房產稅改革試點的為“部分城市”，并未僅 定在此前呼聲較高的上海市和重慶市。

　　目前的情況是，上海、重慶已正式試點開征房產稅，重慶市頭筆6154.83元的個人住房房產稅已在當?shù)厣陥笕霂?。同樣也有意開正房產稅的深圳至今還沒有明確開征時間表，只是表示在研究征收方案。

　　根據(jù)官方的表述，房產稅改革下一步走向是：試點開始后，財政部、國家稅務總局、住房和城鄉(xiāng)建設部將總結試點經驗，適時研究提出逐步在全國推開的改革方案。條件成熟時，在統(tǒng)籌考慮對基本需求居住面積免稅等因素的基礎上，在全國范圍內對個人擁有的住房征收房產稅。

　　從這一角度來看，重慶、上海開征房產稅的試點經驗將對全國起到借鑒意義。這兩地征收房產稅的對象也有明顯的區(qū)分，重慶針對高端住宅，而上海則不區(qū)分普通住宅還是高端住宅，只征收增量住宅部分。

　　房產稅試點引發(fā)深層次稅改

　　房產稅改革試點“靴子”落地，傳遞出強烈的改革信號，有助于加快完善我國財產稅改革進程，對于穩(wěn)定市場預期大有好處。房產稅開征對于房價影響有限，但對于未來稅制改革，特別是建設有效拉近貧富差距的稅制體系影響深遠。世界上130多個國家和地區(qū)都對住房征收房產稅，而通行做法中較突出的就是把房產稅作為調節(jié)收入和財富分配的重要工具。

　　“從收入分配的角度看，房產稅的開征是十分有價值的，它體現(xiàn)了稅收參與社會財富再分配的功能?！睆偷┐髮W住房政策研究執(zhí)行主任陳杰說。

　　財經大學稅務學院副教授高萍說，“近幾年房產投資或投機成為一部分人積累財富的重要方式，對居民收入差距的擴大產生了越來越大的影響。通過對面積大、價值高、套數(shù)多的個人住房征收房產稅進行適當調節(jié)，可以一定程度上促使收入和財產的合理分配，縮小貧富差距。”

　　高萍還表示，除了合理調節(jié)收入分配，房產稅的改革將使我國財產稅體系進一步健全，更好地發(fā)揮財產稅在稅制結構中的作用。同時，房產稅也將為地方政府提供穩(wěn)定的稅源，在一定程度上緩解地方政府財力緊張矛盾。

　　數(shù)據(jù)顯示，歷經1994年分稅制改革以及2004年后新一輪稅制改革，我國在所得稅和流轉稅制改革方面取得了較大成就，基本上奠定了主體稅模式。當初稅制改革沒有突出強調地方稅，房產稅改革有利于為地方政府確立主體稅源，并有助于地方政府擺脫對賣地收入的過分依賴。

　　專家認為，鑒于當前社會貧富差距拉大成為和諧社會的障礙之一，政府調節(jié)手段的缺失已經成為拉近貧富差距的主要“瓶頸”。由于稅收是較適宜于市場經濟環(huán)境下調節(jié)貧富差距的手段，因此，“十二五”期間，預計將采取一切可以采取的舉措，著力破解上述難題，推進新一輪稅制改革。

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