近日，經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)抖出猛料：?？谑袛M停止執(zhí)行樓市限購(gòu)令。新聞一出籠，便引起眾多媒體的轉(zhuǎn)載和社會(huì)廣泛關(guān)注。雖然?？诠俜诫S后否認(rèn)消息的真實(shí)性，但在國(guó)務(wù)院八個(gè)督察組剛剛收兵之際，出現(xiàn)這種疑似事件，也頗費(fèi)思量。通過(guò)這篇文章，暫作兩種反思吧。
 
　　反思之一：有些地方政府是否存在放松限購(gòu)的動(dòng)機(jī)？以海口為例，今年一季度房地產(chǎn)相關(guān)收入快速下滑，其中房地產(chǎn)稅收大降三成以上。稅收下滑的原因是市場(chǎng)交易清淡，而市場(chǎng)低迷的原因又是樓市調(diào)控，調(diào)控政策中當(dāng)屬限購(gòu)令較嚴(yán)厲。這一系列的現(xiàn)象與原因倒過(guò)來(lái)思考，不難排除地方政府有著放松限購(gòu)的驅(qū)動(dòng)力。
 
　　房地產(chǎn)業(yè)對(duì)地方財(cái)政收入的貢獻(xiàn)可分為兩個(gè)方面。一是房地產(chǎn)相關(guān)稅收，一般占到地方稅收總量的20％-40％。從全國(guó)來(lái)看，2010年全國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、耕地占用稅、房產(chǎn)稅、契稅等五項(xiàng)稅收總額，占全國(guó)總稅收的8.9％，若加上房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅和房屋轉(zhuǎn)讓所得稅，預(yù)計(jì)占比將是百分之十幾。二是土地出讓金，一般占地方總收入的30％-50％。 2010年全國(guó)土地出讓金為2.9萬(wàn)億元，占地方本級(jí)收入的71％，占地方財(cái)政收入總量（包括返還部分和轉(zhuǎn)移支付）的40％。
　
　　很多人都會(huì)質(zhì)疑“土地財(cái)政”。其實(shí)地方錢(qián)多錢(qián)少，并不關(guān)對(duì)與錯(cuò)，問(wèn)題的關(guān)鍵是錢(qián)是否花到了應(yīng)該花的地方。1994年和地方實(shí)行分稅制后，形成了地方事多稅少的不良格局，在地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)城市、改善民生乃至追求政績(jī)等過(guò)程中，慢慢形成了對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的高度依賴。
 
　　不可否認(rèn)，確實(shí)存在部分地方長(zhǎng)官為了政績(jī)、面子工程而亂花錢(qián)，但我們要看主流，地方財(cái)政的絕大部分，還是花在了合適的地方。隨著樓市持續(xù)調(diào)整，很多地方將像?？谝粯樱惺艿椒康禺a(chǎn)收入劇減帶來(lái)的壓力。僅舉一例：今年要求各地共新開(kāi)工1000萬(wàn)套保障性安居房，經(jīng)過(guò)測(cè)算，其中5000億元需要政府拿錢(qián)，而政府只拿出1293億元，其余需要地方出錢(qián)。就當(dāng)前這種形勢(shì)，地方財(cái)政將越來(lái)越捉襟見(jiàn)肘。這就形成一種悖論：今年地方政府完不成房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，將被問(wèn)責(zé)；完不成保障目標(biāo)，同樣要被問(wèn)責(zé)。除非和地方一起在籌錢(qián)上面想出好辦法，否則此事難兩全。{$page$}
 
　　反思之二：限購(gòu)“這碗水”如何端得平？限購(gòu)，是一種標(biāo)準(zhǔn)的行政干預(yù)手段，是在對(duì)調(diào)控效果屢屢失望之后，不得已使出的狠招。對(duì)于地方政府而言，恐怕很少有心甘情愿接招的。去年4月的“國(guó)十條”，頭次提出希望高房?jī)r(jià)城市限購(gòu)，結(jié)果只有北京于5月出臺(tái)；9月的“國(guó)五條”再次強(qiáng)調(diào)，陸續(xù)有二十余城市加入限購(gòu)陣營(yíng)；今年1月的“國(guó)八條”嚴(yán)厲程度再加碼，結(jié)果呢，很多城市都沒(méi)能在規(guī)定的“2月中旬之前”出臺(tái)限購(gòu)令，有些城市甚至至今仍沒(méi)有聲音。
 
　　而在已出臺(tái)的約40個(gè)城市中，尺度不一。東部城市較嚴(yán)格，限購(gòu)范圍較大：全部商品住宅、全市（或市區(qū)），且沒(méi)有明確退出時(shí)間；中西部省會(huì)較寬松，限購(gòu)范圍較?。翰糠种幌拗鞒菂^(qū)，甚至某環(huán)線內(nèi)（比如貴陽(yáng)只限一環(huán)內(nèi)），非全部商品住宅（比如長(zhǎng)沙只限戶型90平米以下新房），部分城市明確退出時(shí)間為今年12月31日。
 
　　由于本輪房地產(chǎn)調(diào)控是部分房?jī)r(jià)過(guò)高城市，主要指代東部一二線城市，限購(gòu)措施因地制宜也不能算錯(cuò)。但各地之間存在如此大的松緊差異，那些從嚴(yán)執(zhí)行的城市或許難免有些想法，而當(dāng)樓市低迷顯著影響到財(cái)政收入之后，這種想法勢(shì)必轉(zhuǎn)化成暗地里放松限購(gòu)政策。想要放松政策，方法有很多，筆者不必列舉了。眼下，?？谑挟?dāng)然不敢明目張膽地取消限購(gòu)，但其放松限購(gòu)的心態(tài)多少也從側(cè)面反映出來(lái)，其實(shí)，別的一些地方又何嘗不是這般？
 
　　行政性干預(yù)市場(chǎng)的措施，結(jié)果大多如此。而放在萬(wàn)般復(fù)雜的房地產(chǎn)業(yè)，更容易變成一團(tuán)亂麻。隨著市場(chǎng)的持續(xù)調(diào)整，尤其是土地流標(biāo)再現(xiàn)江湖，則下半年關(guān)于限購(gòu)的諸多矛盾，估計(jì)將會(huì)更加凸顯出來(lái)。如何調(diào)整、優(yōu)化，和地方政府恐怕都得細(xì)細(xì)思量了。

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