記者從浙江省溫州市規(guī)劃局出具的有關(guān)該市房地產(chǎn)開發(fā)中變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題專項治理工作匯報材料中發(fā)現(xiàn)，部分房地產(chǎn)開發(fā)項目通過變更規(guī)劃和調(diào)整容積率來牟取暴利，而個別地方政府為增加出讓土地收益起到了推波助瀾的作用。

據(jù)了解，針對房地產(chǎn)項目變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題，溫州市各地去年進(jìn)行了專項治理，共清理應(yīng)查項目371項，實查371項，涉及容積率調(diào)整項目共有63項，其中，屬房地產(chǎn)開發(fā)公司在項目實施階段擅自增加建筑面積、提高容積率的有29項。

據(jù)介紹，規(guī)劃部門一般在建設(shè)工程竣工核實環(huán)節(jié)按規(guī)定補(bǔ)收規(guī)費并處罰款。

從檢查情況看，各地在項目許可過程中容積率調(diào)整的緣由雖然各種各樣，但大多數(shù)都是報經(jīng)縣(市)政府審批同意的。令人深思的是，個別項目容積率調(diào)整的依據(jù)是專業(yè)批示或抄告單。

個別地方容積率調(diào)高損害群眾利益，也引發(fā)了信訪問題。比如，有群眾通過信訪反映平陽縣京業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)的九洲花苑北側(cè)地塊嚴(yán)重違規(guī)調(diào)整容積率，侵害了周邊住戶的合法權(quán)益。經(jīng)核查，平陽縣政府于2008年10月同意該地塊容積率從2.35增加至4.27，之后由于周邊住戶強(qiáng)烈反對，且該問題已被納入此次專項清理范圍，平陽縣規(guī)劃建設(shè)局經(jīng)研究，決定仍按規(guī)劃條件確定的2.35容積率審批規(guī)劃方案。

浙江工商大學(xué)教授王志邦認(rèn)為，規(guī)劃設(shè)計是城市建設(shè)的靈魂，隨意變更，后患無窮。它踐踏了規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，使規(guī)劃淪為權(quán)力手中的橡皮泥，陷規(guī)劃于“鬼劃”；另外它還損害了經(jīng)營性開發(fā)地塊招拍掛的公平、公正和嚴(yán)肅性，“專業(yè)批示”或者“抄告單”的事后介入，為個別房地產(chǎn)項目牟取額外暴利開啟方便之門，它損害了群眾的利益，還易滋生官員的腐敗。

王志邦認(rèn)為，打造百年規(guī)劃，需要我們每個人，特別是各級專業(yè)捍衛(wèi)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

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去年5月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部聯(lián)合專門下發(fā)了《對房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題開展專項治理工作的通知》，要求對2007年至2009年3月底期間領(lǐng)取規(guī)劃許可證的所有房地產(chǎn)項目進(jìn)行清理，對大中城市涉及提高容積率及改變土地性質(zhì)的房地產(chǎn)項目逐一清理檢查。

(作者：陳東升)

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