葉檀 財經評論人

　　3月23日，發(fā)改委出臺房地產稅費新政，這不是為了支撐房價，而是中國房地產厘清稅費的開端。

　　按照發(fā)改委的公告，從5月1日開始，降低和規(guī)范住房交易手續(xù)費、施工圖設計審查費、部分行業(yè)環(huán)評收費和招標代理服務費等收費標準和行為。

　　這是房地產稅費的邊角料改革，對市場影響不會太大。以京渝兩地為例，目前北京未明確收取住房抵押手續(xù)費，在實際過程中只收取85元的房本及抵押他項權證工本費。另據(jù)重慶房屋交易部門有關負責人介紹，重慶房屋交易手續(xù)費為80元/套，影響同樣不大。

　　發(fā)改委厘清稅費具有極強的象征意義，發(fā)改委應該是在告知市場，房地產市場將進入正本清源的時代。其出發(fā)點包括，禁止亂收費、降低行政收費、還利于中低收入、加快財產流轉。

　　以住房抵押手續(xù)費為例，原本就屬于亂收費，早該取消。根據(jù)2002年國家計委、建設部《關于規(guī)范住房交易手續(xù)費有關問題的通知》條：住房交易手續(xù)費包括住房轉讓手續(xù)費和住房租賃手續(xù)費。在辦理住房交易手續(xù)過程中，除住房轉讓手續(xù)費和住房租賃手續(xù)費外，不得以任何名義收取其他費用。很明顯，住房抵押手續(xù)費屬于亂收費，如今再次取消在情理之中。

　　另一項收費不清的是環(huán)保評估費用，通常在開工前需要辦理環(huán)保審批手續(xù)，也就是上面提到的環(huán)境影響評價行政許可，該項許可不收取費用，但建設單位委托編制環(huán)境影響評價是有費用的，這筆費用往往被混淆為審批的費用，導致收費混亂。

　　 通知要求降低及規(guī)范的建設項目收費，如降低各地偏高的施工圖設計審查收費標準，并實行上限控制，招標代理服務收費等，降低估算投資額100億元以下的農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等建設項目的環(huán)境影響評價收費標準，在現(xiàn)行收費標準基礎上下調20%。上述收費有一些巧立名目寄生于審批權之上，施工圖設計審查收費成了有關部門的三產企業(yè)吃白食的所在。全國無統(tǒng)一標準，由各地建設部門指定機構，如建設工程施工圖審查、勘察設計審查咨詢、勘察設計審查服務等進行審查，按照不同的標的物總價進行收費。

　　考慮到房地產市場已經進入民生主題，因此，此次對“依法進行的廉租住房、公共租賃住房等保障性住房租賃免收租賃手續(xù)費”、“限價商品住房、棚戶區(qū)改造安置住房等保障性住房轉讓手續(xù)費在現(xiàn)行收費標準的基礎上減半收取，執(zhí)行與經濟適用住房相同的收費標準”，屬于落實住房民生保障的重要舉措。
 
　　令人不解的是，為何出臺“因繼承、遺、夫妻共有等進行的住房轉讓免收轉讓手續(xù)費”？我國財富差距巨大，尚未實行遺產稅，對住房轉讓免收手續(xù)費，似乎意在鼓勵住房提前轉讓。

　　免收轉讓手續(xù)費可能存在兩種意圖：一是為既得利益服務，在遺產稅出臺之前、住房轉讓免收手續(xù)費之后的真空時期，讓手中擁有房產的人將房產在親友之間重新配置；二是為未來出臺遺產稅做鋪墊。

　　在出臺其他稅種之間，厘清稅費關系、轉移利益分配鏈條、減少遺產稅與與稅的出臺阻力，恐怕是發(fā)改委在房地產稅費上投石問路的重要原因。

　　厘清稅費，如同在房地產市場實行一條鞭法改革，稅負不會少，但會更加清晰，房地產調控不會因此停頓、反而會因此走向深入
   

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