購購者必須擁有廣州戶籍、頭次置業(yè)；套型面積不超過90平方米、價格下調(diào)30%；購購后5年不得出租、出售；滿5年后轉(zhuǎn)讓必須全額補交政府優(yōu)惠的土地出讓金——

　　9月29日，廣州市國土資源和房屋管理局召開新聞發(fā)布會，公布了《廣州市限價商品住宅銷售管理辦法（試行）》，并在9月30日至10月20日期間，通過網(wǎng)站、報紙等媒介對外公布廣泛征求社會各方意見。

廣州市國土資源和房屋管理局新聞發(fā)言人表示，在商品住宅價格較快增長、中等收入家庭購房壓力不斷增大的情況下，科學、合理地解決中等收入家庭的住房問題一直是廣州市委、市政府高度關切的民生問題。2006年9月對外公布的《廣州市住房建設規(guī)劃（2006—2010）》明確提出，要采取“雙限雙競”等宏觀調(diào)控措施，通過優(yōu)先發(fā)展中小戶型、中低價位普通商品住房來滿足中等收入家庭的住房需求，并確定了規(guī)劃期內(nèi)的建設目標。2006年8月開始，廣州市根據(jù)“國六條”的要求，依據(jù)住房建設規(guī)劃確定的工作目標，陸續(xù)推出了9宗限戶型、限銷售價格的普通商品住宅用地，用地面積95.6萬平方米，建筑面積約206萬平方米，是全國當年供應限價商品住宅用地較多的城市之一。今年，廣州市委將優(yōu)先發(fā)展限價商品住房列入“惠民66條”。

為實現(xiàn)限價房公開、公平、規(guī)范地銷售，確保限價房對應滿足中等收入家庭的住房需求，廣州市國土房管局牽頭草擬了《廣州市限價商品住宅銷售管理辦法（試行）》，主要內(nèi)容有五個方面：

一是將限價商品住宅的銷售對象確定為具有廣州戶籍、達到晚婚年齡的頭次置業(yè)家庭。

廣州市國土資源和房屋管理局新聞發(fā)言人指出，頭次置業(yè)是住房市場的有效需求和剛性需求。優(yōu)先解決此類人群的住房問題，不僅有利于社會穩(wěn)定，而且有利于抑制投機性需求，平抑房價的過快增長。關于將銷售對象確定為戶籍人口的問題，《辦法》制定過程中主要基于以下考慮：，根據(jù)國家關于住房問題的相關政策，地方政府應優(yōu)先立足于解決戶籍人口的住房問題；，由于我國信用體系建設滯后的原因，準確審核外來人口的收入、資產(chǎn)、擁有住房等個人情況較為困難，監(jiān)管成本也較高，審核和處理稍有不當，可能導致更大的不公平；第三，限價房作為全新的住房類型，在政策的試行期內(nèi)，難以全面掌握市場反映和供求之間的關系，銷售對象范圍一下子開得過大，可能難以形成有效供應與保障?；谏鲜隹紤]，《辦法》將銷售對象確定為廣州戶籍人口，同時，也規(guī)定市國土房管局可根據(jù)實際情況調(diào)整銷售對象的范圍。

二是《辦法》借鑒香港居屋政策的定價標準，將限價房銷售價格原則上定于土地出讓時同一區(qū)域、同一地段的同類型商品房市場價格的70%。廣州市國土房管局指出，根據(jù)測算，70%定價標準基本符合廣州市目前中等收入家庭的購房消費水平，也與廣州市經(jīng)濟適用住房的價格相區(qū)別，體現(xiàn)分類、分層保障與調(diào)控的理念。市國土房管局特別強調(diào)，限價房的限定價格是較高銷售價格，具體銷售價格由開發(fā)建設單位根據(jù)市場需求、房屋朝向、樓層等情況確定，但不能超過限定價格。

三是限價房戶型將嚴格限制在套型建設面積90平方米以下，主要考慮滿足中等收入家庭的自住型需求，因此高于廉租住房和經(jīng)濟適用住房的基本居住需求型的標準。同時，限價房的戶型限制符合廣州市人多地少的實際情況，可引導中等收入家庭摒棄貪大求闊的消費習慣，建立經(jīng)濟、適用、節(jié)約的理性住房消費理念。

四是確定了較為規(guī)范、完善的銷售程序，防止開發(fā)建設單位違規(guī)操作，保證各項限制性規(guī)定得到落實?！掇k法》設立了銷售方案審核環(huán)節(jié)，建立了購購預登記、預登記審核、網(wǎng)上審查、公示等制度，同時，將銷售方案作為核發(fā)預售證的條件之一。

五是為保證限價房資源的公平分配，《辦法》限制限價房上市交易，如規(guī)定購房業(yè)主辦理權(quán)屬登記之日起五年內(nèi)不得出租和轉(zhuǎn)讓；五年后，購房者轉(zhuǎn)讓限價房的，須全額補交政府優(yōu)惠的土地出讓金等。對于騙購限價房的行為，《辦法》規(guī)定政府可采取收回房屋等方式進行處罰，基本消除了通過購購限價房牟利的空間。

此外，《辦法》還對限價房在建工程抵押、開發(fā)企業(yè)剩余房源處理等進行了規(guī)定，并明確了2006年出讓的限價房的銷售執(zhí)行《辦法》的規(guī)定。

下一步，廣州市政府將根據(jù)市房地產(chǎn)市場運行情況，靈活掌握限價房用地的供應規(guī)模，增加信息透明度，規(guī)范限價房的建設和銷售，進一步完善廣州市多層次住房梯級供應和消費體系，解決好中等收入家庭的住房問題。

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