購(gòu)購(gòu)者必須擁有廣州戶籍、頭次置業(yè)；套型面積不超過(guò)90平方米、價(jià)格下調(diào)30%；購(gòu)購(gòu)后5年不得出租、出售；滿5年后轉(zhuǎn)讓必須全額補(bǔ)交政府優(yōu)惠的土地出讓金——

　　9月29日，廣州市國(guó)土資源和房屋管理局召開新聞發(fā)布會(huì)，公布了《廣州市限價(jià)商品住宅銷售管理辦法（試行）》，并在9月30日至10月20日期間，通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)紙等媒介對(duì)外公布廣泛征求社會(huì)各方意見。

廣州市國(guó)土資源和房屋管理局新聞發(fā)言人表示，在商品住宅價(jià)格較快增長(zhǎng)、中等收入家庭購(gòu)房壓力不斷增大的情況下，科學(xué)、合理地解決中等收入家庭的住房問題一直是廣州市委、市政府高度關(guān)切的民生問題。2006年9月對(duì)外公布的《廣州市住房建設(shè)規(guī)劃（2006—2010）》明確提出，要采取“雙限雙競(jìng)”等宏觀調(diào)控措施，通過(guò)優(yōu)先發(fā)展中小戶型、中低價(jià)位普通商品住房來(lái)滿足中等收入家庭的住房需求，并確定了規(guī)劃期內(nèi)的建設(shè)目標(biāo)。2006年8月開始，廣州市根據(jù)“國(guó)六條”的要求，依據(jù)住房建設(shè)規(guī)劃確定的工作目標(biāo)，陸續(xù)推出了9宗限戶型、限銷售價(jià)格的普通商品住宅用地，用地面積95.6萬(wàn)平方米，建筑面積約206萬(wàn)平方米，是全國(guó)當(dāng)年供應(yīng)限價(jià)商品住宅用地較多的城市之一。今年，廣州市委將優(yōu)先發(fā)展限價(jià)商品住房列入“惠民66條”。

為實(shí)現(xiàn)限價(jià)房公開、公平、規(guī)范地銷售，確保限價(jià)房對(duì)應(yīng)滿足中等收入家庭的住房需求，廣州市國(guó)土房管局牽頭草擬了《廣州市限價(jià)商品住宅銷售管理辦法（試行）》，主要內(nèi)容有五個(gè)方面：

一是將限價(jià)商品住宅的銷售對(duì)象確定為具有廣州戶籍、達(dá)到晚婚年齡的頭次置業(yè)家庭。

廣州市國(guó)土資源和房屋管理局新聞發(fā)言人指出，頭次置業(yè)是住房市場(chǎng)的有效需求和剛性需求。優(yōu)先解決此類人群的住房問題，不僅有利于社會(huì)穩(wěn)定，而且有利于抑制投機(jī)性需求，平抑房?jī)r(jià)的過(guò)快增長(zhǎng)。關(guān)于將銷售對(duì)象確定為戶籍人口的問題，《辦法》制定過(guò)程中主要基于以下考慮：，根據(jù)國(guó)家關(guān)于住房問題的相關(guān)政策，地方政府應(yīng)優(yōu)先立足于解決戶籍人口的住房問題；，由于我國(guó)信用體系建設(shè)滯后的原因，準(zhǔn)確審核外來(lái)人口的收入、資產(chǎn)、擁有住房等個(gè)人情況較為困難，監(jiān)管成本也較高，審核和處理稍有不當(dāng)，可能導(dǎo)致更大的不公平；第三，限價(jià)房作為全新的住房類型，在政策的試行期內(nèi)，難以全面掌握市場(chǎng)反映和供求之間的關(guān)系，銷售對(duì)象范圍一下子開得過(guò)大，可能難以形成有效供應(yīng)與保障?；谏鲜隹紤]，《辦法》將銷售對(duì)象確定為廣州戶籍人口，同時(shí)，也規(guī)定市國(guó)土房管局可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整銷售對(duì)象的范圍。

二是《辦法》借鑒香港居屋政策的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將限價(jià)房銷售價(jià)格原則上定于土地出讓時(shí)同一區(qū)域、同一地段的同類型商品房市場(chǎng)價(jià)格的70%。廣州市國(guó)土房管局指出，根據(jù)測(cè)算，70%定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)基本符合廣州市目前中等收入家庭的購(gòu)房消費(fèi)水平，也與廣州市經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格相區(qū)別，體現(xiàn)分類、分層保障與調(diào)控的理念。市國(guó)土房管局特別強(qiáng)調(diào)，限價(jià)房的限定價(jià)格是較高銷售價(jià)格，具體銷售價(jià)格由開發(fā)建設(shè)單位根據(jù)市場(chǎng)需求、房屋朝向、樓層等情況確定，但不能超過(guò)限定價(jià)格。

三是限價(jià)房戶型將嚴(yán)格限制在套型建設(shè)面積90平方米以下，主要考慮滿足中等收入家庭的自住型需求，因此高于廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的基本居住需求型的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，限價(jià)房的戶型限制符合廣州市人多地少的實(shí)際情況，可引導(dǎo)中等收入家庭摒棄貪大求闊的消費(fèi)習(xí)慣，建立經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)約的理性住房消費(fèi)理念。

四是確定了較為規(guī)范、完善的銷售程序，防止開發(fā)建設(shè)單位違規(guī)操作，保證各項(xiàng)限制性規(guī)定得到落實(shí)?！掇k法》設(shè)立了銷售方案審核環(huán)節(jié)，建立了購(gòu)購(gòu)預(yù)登記、預(yù)登記審核、網(wǎng)上審查、公示等制度，同時(shí)，將銷售方案作為核發(fā)預(yù)售證的條件之一。

五是為保證限價(jià)房資源的公平分配，《辦法》限制限價(jià)房上市交易，如規(guī)定購(gòu)房業(yè)主辦理權(quán)屬登記之日起五年內(nèi)不得出租和轉(zhuǎn)讓；五年后，購(gòu)房者轉(zhuǎn)讓限價(jià)房的，須全額補(bǔ)交政府優(yōu)惠的土地出讓金等。對(duì)于騙購(gòu)限價(jià)房的行為，《辦法》規(guī)定政府可采取收回房屋等方式進(jìn)行處罰，基本消除了通過(guò)購(gòu)購(gòu)限價(jià)房牟利的空間。

此外，《辦法》還對(duì)限價(jià)房在建工程抵押、開發(fā)企業(yè)剩余房源處理等進(jìn)行了規(guī)定，并明確了2006年出讓的限價(jià)房的銷售執(zhí)行《辦法》的規(guī)定。

下一步，廣州市政府將根據(jù)市房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況，靈活掌握限價(jià)房用地的供應(yīng)規(guī)模，增加信息透明度，規(guī)范限價(jià)房的建設(shè)和銷售，進(jìn)一步完善廣州市多層次住房梯級(jí)供應(yīng)和消費(fèi)體系，解決好中等收入家庭的住房問題。

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